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[특집]경기 안산시, 녹지 확대·가스 감축 환경도시로 변모(2008. 07. 24)

2008. 07. 24 경제

박주원 안산시장 안산시의 캐치프레이즈는 ‘시민을 편안하게, 시민을 즐겁게, 시민을 행복하게’다. 박주원 안산시장은 ‘투명한 행정’‘청렴한 공직자상 구현’을 최우선 시정 공약으로 삼고 지역사회와 연계한 ‘안산 투명사회 협약체결 및 실천협의회 운영’‘공직자 부조리 신고 포상금제 시행’ 등 다양한 청렴시책을 지속적으로 추진했다. 그 결과 2년 연속 최하위권에 머물던 국민권익위원회 발표 청렴도를 지난해 중상위권으로 올리며 청렴도 개선 부문 전국 3위의 성과를 기록하는 등 대민 신뢰행정의 발판을 마련했다. 또 ‘Wonder~Full 25시 민원감동센터’ ‘24시 여권민원 발급서비스’‘365-day library’ 등 실용적 창조정신을 발휘한 민원행정의 새로운 패러다임을 만들어가고 있으며, 지속적인 지방세 증진방안 노력으로 행정안전부에서 실시한 2007년 지방재정분석평가에서 A등급을 받기도 했다. 나아가 전국 제일의 ‘살기 좋은 도시’‘기업하기 좋은 도시’를 만들기 위하여 산업클러스터 구축을 통한 산업구조 고도화 및 중소기업 지원, ONE-STOP 공장 설립 민원처리, 맞춤형 기업애로 처리시스템을 운영하고 있다. 이러한 노력의 성과로 2007년도 국토해양부 주관 ‘살기 좋은 도시 만들기’ 시범사업 최우수 도시로 선정되었다. 이밖에도 반월공단 배후도시로 인한 환경오염도시의 오명을 벗고자 실시 중인 에버그린시티사업, 도심 녹지 총량제 실시, 온실가스 감축 사업, 재단법인 에버그린21 설립을 통한 환경인증제 추진 등 환경도시로의 면모를 쌓아가고 있다.

특집

[특집]높이 올라갈수록 녹지 넓어져(2005. 06. 28)

2005. 06. 28 경제

초고층아파트의 장단점… 주거환경 좋아지지만 건설비는 늘어 ‘그들만의 섬’인 초고층 아파트의 장단점을 살펴보면 ‘실’보다는 ‘득’이 많다는 것이 중론이다. 전문가들은 초고층 아파트가 건설비용과 공사기간 면에서 판상형 아파트보다 효율이 떨어지지만 주거환경, 교통, 도시 미관 면에선 기존 아파트보다 뛰어나다고 말한다. 무엇보다 주거환경이 일반 아파트에 비해 여러 면에서 뛰어나다. 부유층이 초고층 아파트를 좋아하는 이유는 바로 이 때문이다. 우선 단지 녹지율을 대폭 높일 수 있다. 건물 수를 2분의 1, 4분의 1로 줄이고 층수가 높아지면 녹지공간은 건물이 차지하던 자리만큼만 넓어진다고 생각하기 쉽다. 하지만 주변 도로와 주차장 면적을 감안하면 녹지공간은 더욱 늘어난다. 예컨대 지난해 5월 입주한 서울 강남구 삼성동 아이파크의 경우 용적률을 299%까지 적용받았지만, 고지대임에도 층수를 최고 46층으로 높여 건폐율은 최대 허용치인 40%에 크게 못미치는 9.17%다. 단지 내 90%의 땅을 녹지 등으로 활용하고 있는 것이다. 철골구조로 건물수명 ‘장수’ 교통도 일반 아파트에 비해 개선될 가능성이 높다. 같은 용적률을 적용한 사업지에 초고층 아파트가 들어설 경우 여유 용지에 도로를 내는 등 교통여건을 개선할 수 있는 방안이 일반 아파트에 비해 많기 때문이다. 타워형으로 고층 아파트를 지을 때 인접한 일부 건물을 제외하면 오히려 주변 조망권 침해가 덜하다는 점도 강점이다. 단국대 김영하 교수(건축학·대한건축학회 부회장)는 “층수를 높이면 규정된 용적률이 있기 때문에 밀도는 안 올라가며, 오히려 건폐율이 낮아져서 녹지로 사용할 수 있는 공간이 늘어난다”고 설명했다. 초고층 아파트를 지어야 인구 밀도가 올라가지 않고, 교통 혼잡도 덜 생기며, 녹지를 늘려서 환경도 좋아질 것이란 얘기다. 김 교수는 “타워팰리스의 경우 처음에는 100층 건물 1개동으로 지으려고 했으나 허가가 나지 않아 50~60층짜리 5개동으로 건설하면서 결국은 건폐율·용적률이 당초 계획보다 모두 높아졌다”고 지적했다. 층수 높이는 것을 허가하지 않아 환경문제와 교통문제 ‘두 마리 토끼’를 모두 놓쳤다는 설명이다. 또 철골구조로 짓기 때문에 수명이 길고 내부구조를 다양하게 배치할 수 있는 것도 장점이다. 일반적으로 철골구조는 100~200년 유지할 수 있는 것으로 알려졌다. 1931년 지은 엠파이어스테이트빌딩(102층·381ｍ)도 철골구조다. 따라서 낡으면 부수고 새로 짓는 것이 아니라 내부를 리모델링만 하면 된다. 초고층으로 짓기 때문에 공사기간과 공사비는 더 들어간다. 대우건설 정현근 과장은 “초고층 아파트의 공기는 대체로 층수를 개월 수로 보면 된다”고 설명했다. 예컨대 일반 아파트는 2년 정도 걸리지만 30층 고층아파트는 30개월(2년 6개월) 가량 걸린다. 공사기간이 길어지면 인건비가 더 드는데다 초고층에 견딜 수 있는 고강도 건축자재로 시공하기에 공사비도 늘어난다. 삼성물산 이종섭 차장은 “30층 고층아파트 건설비는 15층 아파트 2동을 짓는 것보다 50% 더 든다”고 소개했다. 이런 이유로 초고층 아파트의 분양가가 비싸고, 서민들에게는 ‘그림의 떡’이 될 수밖에 없다. 그러나 초고층 아파트는 화재대책 등 해결해야 할 과제도 있다. 서울시 이종상 도시계획국장은 “초고층 아파트의 문제는 화재가 날 경우 영화 ‘타워링’과 같은 장면이 된다는 것”이라며 “우리는 이런 대형 화재 문제를 심각하게 생각하지 않는다”고 꼬집었다. 1974년에 만든 영화 ‘타워링’은 초고층 빌딩에서 화재가 발생했을 때의 피해 모습을 극명하게 보여준다. 국내의 초고층 아파트에는 화재시 입주자 대피전용으로 사용하는 피난 엘리베이터가 없어 문제점으로 지적되고 있다. 화재 대피대책과 환기엔 약점 현재 설치된 비상 엘리베이터는 주민 대피용이 아니라 소방관이 화재 초기 건물에 신속하게 진입하기 위한 시설물이다. 관련법도 미비한 상황이다. 대부분의 초고층 아파트에 피난층이 없는 것도 문제다. 피난층이란 초고층 건물의 특성상 긴급상황시 1층이나 옥상층으로 대피가 어려운 경우에 대비, 건물 중간중간에 확보해야 하는 대피장소를 말한다. 화재사고 등에 대비해 홍콩은 20층, 또는 25층 단위로 피난층을 설치하고 있다. 피난층은 아예 아파트를 넣을 수 없는 빈 공간으로 사고 발생시 대피시설로 이용된다. 우리나라는 현재 관련 규정이 없다. 환기도 입주자들에겐 불만거리다. 대부분의 초고층 아파트는 창문을 활짝 열 수 없게 돼 있다. 공기는 건물 내 환기 시스템으로 강제 순환하도록 되어 있다. 문을 활짝 열고 신선한 공기를 들이마시는 데 익숙한 사람에게는 약점이 될 수밖에 없다. 또 일부 입주자들은 초고층에서 오는 어지럼증, 불안감을 호소하기도 한다. 김영하 교수는 “10~20층에서 거주하다 30~60층으로 옮기면 처음에는 심리적인 문제가 생길 수 있다”면서 “적응기간이 필요할 뿐 문제가 되지는 않을 것”이라고 분석했다. 초고층아파트가 있는 나라는 외국에도 초고층 아파트가 있다. 그러나 많은 나라는 아니다. 외국의 초고층 아파트는 미국 뉴욕 맨해튼의 허드슨 강변에 위치한 배터리파크시티(Battery Park City)가 대표적이다. 이곳은 허드슨강과 맨해튼섬이 접해 있는데 뉴욕의 중상류층 거주지로 잘 알려져 있다. 지척에 월스트리트가 있고, 4년 전 무너진 세계무역센터 자리가 바로 길 건너에 있다. 잘 갖추어진 편의시설과 깨끗한 공원, 그리고 에스프란데라고 불리우는 허드슨강변의 보행자 전용도로는 ‘공원 속의 도시’라는 이름과 잘 어울린다. 홍콩은 초고층 아파트 숲이다. 도심에는 초고층 아파트가 즐비하게 늘어서 있다. 싱가포르도 30층 안팎의 초고층 아파트를 짓고 있다. 중국 베이징과 상하이에도 최근 30층 이상 초고층 아파트가 확대되고 있다. 일본에서도 40층 이상 주상복합아파트가 도쿄 록본기(六本木) 등에 일부 들어서 있으나 최근에는 확산되지 않고 있는 추세다. 지진피해를 최소화하기 위해서다.

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