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경향신문(총 105 건 검색)

우원식 “범국민 방송법 협의체 다시 제안”…구체적 방식도 공개
2024. 09. 30 11:12 정치|정치
... 국회 과학기술정보방송통신위원회 소속 민주당 의원들은 지난 26일 본회의에서 방송4법(방통위법·방송법·방송문화진흥회법·한국교육방송공사법 개정안)이 최종 폐기되자 대안 마련에 나섰다. 민주당은...
방송법도 국회 본회의 통과···국민의힘 3차 필리버스터
2024. 07. 28 08:30 정치|정치|사회|사회
... 행사할 것이 유력해 법안이 시행될 가능성은 낮다. 국회는 이날 오전 1시쯤 본회의에서 방송법 개정안을 재석 189인 중 찬성 189인으로 가결했다. 국민의힘 의원들은 법안을 강행 처리한다고...
[속보]방통위법 국회 본회의 통과…곧장 방송법 상정, 다시 필리버스터 돌입
2024. 07. 26 18:16 정치
... 6시쯤 방통위법 개정안에 대한 표결을 진행했다. 신동욱 국민의힘 의원이 26일 국회 본회의에서 방송법일부개정법률안에 대한 무제한 토론을 하고 있다. 2024.07.26 박민규 선임기자 이날 본회의에서는...
[미디어세상]아예 공영방송법을 따로 만들자
2024. 06. 16 20:36 오피니언
... 암묵적 권한으로, 그리고 나름의 공영방송론으로 장악에 나선다. 민주당의 이른바 ‘방송 3법’(방송법, 방송문화진흥회법, 한국교육방송공사법) 일부 개정안도 정체성의 총론 없는 각론이다. 나는...
미디어 세상방송법

스포츠경향(총 30 건 검색)

언론노조 “윤석열 대통령 방송법 개정안 수용해야”
2023. 11. 10 22:52 연예
전국언론노동조합이 10일 서울 중구 프레스센터에서 연 ‘방송법 국회 통과 및 이동관 탄핵 관련 언론노조 긴급 기자회견’에서 참석자들이 구호를 외치고 있다. 연합뉴스 전국언론노동조합(이하 언론노조)은 10일 서울 중구 프레스센터에서 기자회견을 열고 전날 국회 본회의를 통과한 ‘방송3법’(방송법 개정안)을 윤석열 대통령이 수용해야 한다고 밝혔다. 윤창현 언론노조 위원장은 “윤 대통령이 방송법 개정안을 수용해 수십 년간 계속된, 정권교체 때마다 반복된, 방송장악 논란을 종식해야 한다”고 말했다. 이와 함께 윤 대통령과의 공개 면담도 요구했다. 방송3법은 한국방송공사(KBS), 문화방송(MBC), 한국교육방송공사(EBS) 이사 수를 늘리고 사장 추천권을 일반 시민에게 주는 등 공영방송 지배 구조를 바꾸는 게 뼈대다. 윤 위원장은 이동관 방송통신위원장의 탄핵도 촉구했다. 그는 “정부·여당이 이동관을 지키려는 이유는 오직 총선을 앞두고 비판언론을 입막음하려는 것”이라고 주장했다. 언론노조는 11일 전국노동자대회를 비롯해 이동관 위원장 탄핵을 위한 백만 서명과 윤 대통령의 방송법 개정 수용을 촉구하는 범국민 운동을 광범위하게 전개해 나갈 계획이다.
방송법 시행령 개정, 케이블TV도 IP방식 방송 가능
2022. 12. 06 18:54 연예
앞으로 케이블TV 회사도 IPTV처럼 IP 신호를 이용해서 방송하는 등 유료방송사업자가 전송 방식을 선택할 수 있다. 과학기술정보통신부는 지난 6월 방송법 개정에 이어 유료방송 전송 방식의 신고 수리 기준 등을 정한 방송법 시행령 개정안이 6일 국무회의를 통과했다고 밝혔다. 방송법 개정으로 시청자의 선택권 등을 제한하지 않는다면 유료방송사업자가 신고만으로 전송방식을 자율적으로 선택할 수 있도록 하는 ‘기술 중립 서비스’ 근거가 마련됐다. 개정 전에는 IPTV 사는 IP 신호 전송 방식으로만, 케이블TV 사는 유선 주파수(RF) 방식으로만 전송이 가능하게 돼 있어 기술 발전에 탄력적으로 대응하기 어렵다는 지적이 있었다. 개정을 통해 급속하게 발전하고 있는 전송기술 방식을 유료방송사업자가 스스로 선택함으로써 사업자 간 경쟁을 촉진하고 이용자 편익을 높일 수 있을 것으로 기대된다.
국회 과방위서 방송법 처리…국민의힘 “법사위·본회의서 저지”
2022. 12. 02 22:27 연예
박성중 간사, 권성동, 김영식, 윤두현 의원 등 국민의힘 소속 과방위원들이 2일 서울 여의도 국회에서 열린 과학기술정보방송통신위원회 전체회의에서 정청래 위원장이 방송법 개정안에 대한 찬반 토론 종결을 선언하자 정 위원장에게 항의한 뒤 퇴장하고 있다. 연합뉴스 국회 과학기술정보방송통신위원회가 2일 전체회의를 열고 공영방송 지배구조를 변경하는 내용을 담은 방송법 개정안 등을 의결했다. 법안들에 반대해 온 여당인 국민의힘 측이 퇴장한 가운데 의결됐다. 처리된 법안들은 KBS·EBS 이사회와 MBC 관리·감독 기구 방송문화진흥회 이사회를 확대 개편함으로써 이사회 구성에 있어 정치권, 특히 여권 입김을 축소하는 것이 핵심이다. 여당인 국민의힘은 ‘방송을 장악한 민주노총이 불공정한 보도로 더불어민주당을 지원할 것’이라며 지속해서 법안 처리에 반대해 왔다. 이날 회의에서도 국민의힘 측은 법안 내용에 문제를 제기했다. 권성동 의원은 “문재인 전 대통령은 자기 편을 든 사람을 KBS, MBC 사장에 임명하고 말끝마다 공영방송을 정치권으로부터 독립시켜주겠다고 했다”며 “그게 아니라 불공정 편파 방송을 정치권으로부터 분리해 더 공고히 하겠다는 것”이라고 말했다. 그러면서 “법안은 (공영방송을)민주노총에 바치려는 것밖에 안 된다”고 했다. 국민의힘은 법 개정을 막고자 전날 안건조정위원회에 법안을 회부했으나, 위원회 다수를 점한 민주당이 이를 통과시킨 절차의 문제점도 지적했다. 여당 간사 박성중 의원은 “(민주당 소속)정청래 위원장은 민주당 출신의 박완주 의원을 들어가게 해 (위원회 구성을)여야 동수가 아닌 ‘민주당 4 대 국민의힘 2’로 만드는 꼼수를 부렸다”며 “편법을 자행했다”고 주장했다. 야당 간사 민주당 조승래 의원은 “안건조정 신청은 국민의힘이 하지 않았나”라며 “우리가 무슨 작전 짜듯이 했나”라고 반문했다. 같은 당 정필모 의원은 “정권이 바뀔 때마다 정치적 논란이 계속됐는데 이제는 특정 정파가 공영방송을 좌지우지하는 비상식을 끊어야 한다”며 법안 처리를 촉구했다. 법안 처리에 반발한 국민의힘은 반대 토론을 이어갈 것을 요구했지만 정 위원장은 여당 권 의원과 허은아 의원에게만 발언권을 준 후 토론을 마쳤다. 이 같은 의사진행에 권 의원은 “(위원장이)회의를 ‘개판’으로, 일방적으로 진행하고 있다”고 말한 데 이어 위원장석으로 나아가 강하게 항의하기도 했다. 국민의힘 의원들은 퇴장을 했고, 야당 의원들만 회의장에 남은 가운데 정 위원장이 법안을 가결했다. 과방위 소속 국민의힘 의원들은성명을 내고 “민주당의 개악(改惡) 방송법은 헌정사에 최악의 폭거로 기록될 것”이라고 비난했다. 이들은 “방송법 개정안을 날치기로 통과시킨 민주당 의원들은 한국 방송역사에 씻을 수 없는 오점으로 기록될 것이기에 국민의힘은 모든 역량을 집중해 바로 잡을 것”이라고 강조했다. 국민의힘 ICT미디어진흥특위도 별도 성명에서 “법제사법위원회와 본회의 등의 절차가 남은 만큼 방송법 개악안을 국민과 함께 저지할 것”이라고 했다. 과방위 소속 민주당 의원들은 국회 기자회견에서 “공영방송 사장은 성별, 연령, 지역 등을 고려해 100명의 사장후보국민추천위원회를 구성해 추천하게 했다”며 “무엇을 근거로 (법안을) ‘친 민주노총’이라고 하는가”라고 반박했다. 그러면서 “국민의힘은 방송 장악 의도를 내려놓고 민주당 탓, 민주노총 타령도 그만하고 공영방송 거버넌스 개선에 성실히 협조하라”고 덧붙였다.
정치권, 방송법 개정안 놓고 국회서 갈등
2022. 12. 01 21:05 연예
정청래 국회 과학기술정보방송통신위원회 위원장이 1일 오후 서울 여의도 국회에서 열린 과학기술정보방송통신위원회 전체회의에서 ‘안건조정위원회 구성’을 위해 정회를 선포하고 있다. 연합뉴스 여의도 정치권이 1일 국회 과학기술정보방송통신위원회에서 공영방송 지배구조법(방송법 개정안 등) 처리를 놓고 갈등을 빚고 있다. 야당인 더불어민주당이 해당 법안 의결을 강행하려 하자 여당 국민의힘은 ‘안건조정위원회 회부 신청’으로 맞불을 놓으며 일단 법안 처리에 제동을 건 상태다. 안건조정위는 이견을 조정할 필요가 있는 안건을 논의하기 위한 기구로, 최장 90일까지 법안 심사가 가능하다. 국민의힘 간사 박성중 의원은 “민주당은 지난달 29일 2법안소위에서 대한민국 공영방송의 미래를 결정하는 방송법 개정안을 날치기로 의결했다”고 주장했다. 박 의원은 “이 법안은 사실상 민주노총 소속 언론노조가 공영방송을 장악할 수 있도록 설계안 악법”이라며 “민주당이 국회법을 무력화하고 방송법을 날치기 처리할 경우 대통령은 거부권을 행사할 것”이라고 말했다. 권성동 의원은 민주당을 향해 “그들은 야당일 때 지금과 비슷한 개정안을 내고 처리하자더니 문재인 대통령이 집권하자마자 그 얘기는 사라져버렸다”며 “이런 표리부동이 어디 있느냐”고 말했다. 또 “법 개정은 민주당과 민노총의 거래라고 본다”며 “민주당이 날치기 통과로 민노총의 방송 장악을 도와주면 민노총은 불공정한 편파 보도로 민주당을 지원할 것”이라고 주장했다. 국민의힘 의원들은 각자 자리에 ‘날치기 방송법 규탄’, ‘민노총 방송장악법 폐기’라고 쓰인 피켓을 내걸기도 했다. 민주당 소속인 정청래 과방위원장은 “날치기라고 해서 네이버 국어사전을 찾아봤는데 그 말은 국어문법상 성립하지 않는다”며 “이 방송법 개정안은 2년 전 발의돼 그때 논의가 돼야 했었는데, 당시 2소위 위원장을 맡은 국민의힘이 사실상 태업했다. 책임은 국민의힘에 있다”고 반박했다. KBS 기자 출신인 정필모 의원은 “10년 이상 정치 권력의 방송 장악 논란은 계속됐다”며 “특정 단체에 대해 친민주당이라는 말은 법안 취지를 근본적으로 왜곡하는 것”이라고 비판했다. 이어서 “이 법은 윤석열 정권의 공영방송 장악 방지법”이라고 강조했다. 정 위원장과 권 의원 사이에 설전도 오갔다. 권 의원은 정 위원장이 회의 진행 방식에 대해 “정 위원장은 황제냐. 너무 독재적으로 한다”며 “정청래 똑바로 해”라고 외치기도 했다. 정 위원장은 “지금 어디다 대고 독재라는 말을 하느냐. 권 의원은 그렇게 힘이 세냐”며 “윤석열 대통령하고 친하니 독재, 독재하는데 대통령한테나 똑바로 하라고 전하라”고 응수했다. 권 의원이 발언권도 없이 자신을 비판하자 정 위원장은 “의사진행을 위해 퇴장도 시킬 수 있다”고 했고, 권 의원은 “그럼 어디 퇴장시켜보라”고 응수했다. 국민의힘이 안건조정위 카드를 꺼내 들면서 당장 민주당 단독 처리는 저지했지만, 법안 통과는 시간 문제라는 평가가 나온다. 안건조정위는 재적 위원 6명 가운데 4명 이상이 찬성하면 법안을 통과시킬 수 있는데 ‘캐스팅 보트’를 쥔 무소속 박완주 의원이 민주당 출신이다. 정 위원장은 “국회법에 따라 국민의힘 박성중 간사와의 협의 하에 조정위원회를 구성했다. 즉각 회의를 진행해 달라”며 민주당 3명, 국민의힘 2명, 무소속 1명으로 꾸린 조정위 명단을 발표했다. 민주당 조승래 의원이 위원장을 맡은 안건조정위는 법안 논의에 들어갔으나 이견 조정이 쉽지 않을 것으로 관측된다. 안건조정위를 통과한 법안은 전체회의에 바로 올라간다.

주간경향(총 3 건 검색)

[독자댓글]839호 “방송법 처리 과정 깔끔하지 않았다” 外를 읽고(2009. 08. 27 11:50)
2009. 08. 27 11:50 사회
방송법 처리 과정 깔끔하지 않았다”를 읽고 아무리 변명하고 책임회피 해봐야 김형오 의장은 대대로 독재정권의 언론 장악 시도에 일조한 일 등 역적 중 하나로 기록될 것이다. 그같이 중대한 위치에 있었고 “이건 아니다”라는 생각을 가졌다면 그런 식으로 마무리하면 안 됐다. 누가 봐도 책임회피 꼬리 내리고 도망가는 꼴로 보인단 말이다. _ 다음 alla “오세훈 vs 김문수는 일본된장 vs 시골된장”을 읽고 좋은 비교입니다. 그러나 이 두 분의 공통점은 리더십이 강하지 못하고, 보좌관적 위치에서 빛을 발하는 것 같습니다. 사람들은 자신의 능력에 따라 그 위치를 정하고, 자신의 능력을 쓰는 것이 가장 바람직하다고 봅니다. 그렇기에 대통령으로서의 자질은 두 사람 다 부족하다고 봅니다. 또 한 가지 짚어본다면 두 사람 모두 전체 국민을 위한 정책을 집행하기보다 어느 한 계층만을 위한 정책을 집행한다는 모양새가 더욱 강하게 느껴집니다. _ 다음 boonpillo “정몽준에게 굴러온 복”을 읽고 가장 아름다운 정치는 무엇일까. 가난하고 힘이 없다는 이유만으로 억울한 누명을 쓰지 않는 세상, 열심히 일하면 살만한 세상을 만드는 것이다. 그리고 가난하고 없는 자의 편에 서는 것이 정치인이다. 버스비도 모르는 저런 분이 과연 힘없고 가난한 국민의 마음을 헤아릴까?  _ 다음 admon 정몽준 의원은 정치 안 하면 안 되나요? 솔직히 대기업이나 축구협회에서 경영가로서, 기업가로서는 잘 하시는 거 알겠습니다. 하지만 정치는 진짜 그냥 심심해서 하는 것 같아 보입니다. 정치는 서민생활 이해하고 대변해 줄 수 있는 사람이 해야 하는 거 아닌가요? 버스비 70원, 버스를 안 타고 다니니 모르셨을 수도 있겠지만 왠지 당신은 다른 부분에서도 서민을 위해 일할 수 있는 부분이 전혀 없을 것 같습니다. 그냥 월드컵 유치나 잘해서 국민들 신나게 해주는 게 국회의원 하는 것보다 더 국민을 위한 길인 듯 합니다. 정치 해서 욕먹지 말고, 그냥 기업가로서 사랑 받으세요. _ 다음 싱글이 “중소기업 밥상에 숟가락 얹는 대기업”을 읽고 이게 진짜 하루 이틀인지. 뭔가 정부에서 조치를 취해야 한다. 대만·일본처럼 중소기업 천국이 돼야 나라가 튼튼한데, 하던 것도 빼앗기는 판국이니. 이 대기업들 하는 짓이 얼마나 치졸하냐면 기사에 나온 대로 돈 퍼부어 개발 인력 빼가서 새 업체 차리는 건 그래도 양반이다. 중소기업 제품이 기술력과 품질이 우수해 자기들과 경쟁하기 힘들다고 판단하면 아예 외국에서 수입해서 푸는 경우도 있더라.  _ 네이버 allforyouj 
독자의 소리
[커버스토리]“방송법 처리 과정 깔끔하지 않았다”(2009. 08. 20 11:33)
2009. 08. 20 11:33 정치
ㆍ김형오 국회의장 단독 인터뷰 김형오 국회의장은 계파와 계보에서 자유로운 몇 안 되는 정치인이다. 그가 18대 국회 수장이 됐을 때 ‘기적’이라는 평가를 하는 사람도 있었다. 이런 평가는 ‘비신사적 행위’가 난무하는 국회에 대한 개혁과 혁신의 기대가 섞여 있었다. 그러나 정치 부재의 상징처럼 된 직권상정의 장본인이 됐다. 그는 스스로 직권상정에 대한 정치적 책임을 언급했다. 미디어법 날치기 통과 사태 이후 중앙언론 최초 인터뷰를 통해 그의 변을 들어봤다. 올 하반기 정국은 여느 해와 다른 모습이다. 예년 같으면 정기국회를 위한 재충전의 시간을 보내는 시점이다. 그러나 올해는 온 나라를 벌집 쑤시듯 했던 미디어법 날치기 통과 사태의 후폭풍이 거세다. 민주당은 지난 7월22일 강행처리된 미디어법 ‘원천무효’를 위한 거당적 거리투쟁을 이어가고 있다. 한나라당도 민생투어라는 형식으로 거리를 헤매기는 마찬가지다. 정치권이 장외 공방으로 무더위를 달굴수록 속앓이가 깊어가는 사람이 있다. 바로 김형오 국회의장이다. 8월14일 낮 국회의장실에서 만난 김형오 의장의 첫마디는 “피곤하다”였다. 미디어법 사태의 피로감 속에는 9월 정기국회를 어떻게 운영하며 또 새로운 원내질서를 어떻게 구축할지 깊은 고민이 배어 있는 듯했다. 그의 고민이 깊을 수밖에 없는 이유가 있다. 그의 취임 일성은 “품격있는 국회”였다. 하지만 18대 국회는 품격과 거리가 멀었다. 김 의장은 벌써 세 차례( 지난해 12월 감세법안과 올해 4월 주공·토공 통합법안, 소득세법 및 법인세법 개정안, 지난 7월22일 미디어 3법과 금융지주회사법 )나 직권상정을 했다. 직권상정은 국회 파란의 상징이며 국회 기능의 상실을 의미한다. “정말 외국에도 못 나가겠다. 우리보다 후진국이 우리 국회의원을 갖고 놀려고 한다. 특히 국회의원도 아닌 보좌진이 의원을 협박하고, 외부세력이 국회를 봉쇄하고 의원의 행동을 억제하는 것은 있을 수 없다. 근절돼야 한다. 이번이 마지막 기회다.” 그는 과연 어떤 해결책을 제시할 것인가. 8월14일 중앙언론으로는 처음으로 이 김형오 국회의장을 만났다. 미디어법 파동으로 국회는 다시 비난의 대상이 됐다. “품격있는 국회를 만들기 위해 나름대로 노력을 다했는데 또다시 미디어법 사태로 인해 국민 앞에 얼굴을 들 수 없게 됐다. 자괴감이 든다. 폭력이 난무하는 국회를 만들려는 국회의원이 누가 있겠는가. 국회 수장의 입장이야 말할 것도 없지만 의원 개개인도 많은 생각을 할 것이다. 달라진 국회를 만들 수 있는 마지막 기회로 삼아야 한다. 이런 일을 겪고도 바뀌지 않는다면 한국 정치의 앞날은 어둡다.” 국회 파행을 의원들 책임으로만 돌릴 수 없는 일일텐데. “국회의원 개개인이 헌법기관이다. 자기 책임 아래서 권리와 책임을 다해야 한다. ‘자신의 책임을 다했느냐’는 질문에 대해 흔쾌히 ‘예’라고 대답할 수 있는 의원은 극소수일 것이다. 정당의 눈치를 보고 당론에 발목이 잡혀 있기 때문에 파행적 국회를 반복하는 것이다. 국회의원은 당론에서 해방돼야 한다. 당론 결정 과정에서도 민주적 참여가 가능한가? 소수 강경파에 의해 주도되거나 다른 권력의 눈치를 보는 게 다반사다. 반성하자. 더 이상 국회를 폭력이 횡행하는 곳으로 만들 수 없다. 말로는 상생정치를 외치면서도 실제로는 정파적 이해와 당리당략, 대결로 치닫는 이같은 양태를 반복할 수 없다.” 국회의장 산하 국회제도개선자문위원회가 국회운영 개선 방안에 대해 연구한 것을 법안으로 만들어 상정하지 않았나. “그렇다. 지난 6월 국회에 올렸지만 여태껏 잠자고 있다. 국회 운영위에서 정계특위로 넘어간 뒤 회의가 열리지 않았다. 상시국회와 비신사적 행위 근절 방안 등 혁신적인 내용이 포함돼 있다. 내가 의장이어서 하는 얘기가 아니라 나 다음(의장)을 위해서라도 국회의장은 힘이 있어야 한다. 지난 10년 동안 국회의장 권한을 줄여서 국회 파장이 계속되는 것이다. 국회의장이 양심과 권한에 따라 의사진행을 할 수 있어야 국회가 국민의 신뢰를 회복할 수 있다. 의장의 권한이라고 해봐야 본회의 사회권과 직권상정뿐이다. 의사일정 작성과 질서 유지에 관한 권한은 의장에게 있어야 한다. 영국의회의 예를 들면 의장에게 두 번 경고를 받으면 국회 경위에 의해 끌려나간다. 그 이상의 행위를 하려면 감옥 갈 각오를 해야 한다. 미국 의회도 하원의장에게 규칙위원장(운영위원장)을 지목할 권한이 있다. 우리 국회는 원내교섭단체 원내대표들이 합의하지 않으면 (국회는) 꼼짝 못한다. 원내대표들은 의사일정 조정에 진을 빼니 정작 정책토론은 건성이 되기 십상이다. 본말이 전도된 것이다.” 미디어법 처리 과정의 대리투표, 사전투표 논란으로 인해 국회가 헌법재판소의 심판을 받는 것을 피하기 위해 의장의 중재가 있어야 하는 주장이 있다. “법을 만드는 국회가 법을 만드는 과정의 문제로 헌재의 심판을 받아야 하는 것은 참 부끄러운 일이다. 나는 미디어법의 합의 처리를 위해 수없이 많은 중재를 해왔다. 야당으로부터 오해받고 서운하다는 소리를 들으면서도 협상해야 한다는 입장이었다. 그러나 협상의지가 없었다. 헌재까지 국회 문제를 가지고 가는 것이 현실적인 정치력 부재를 단적으로 말해주는 것이다. 여야 모두 헌재 심판만이 유일한 해결책으로 생각하는 것 같다. 미디어법 처리의 위법성 여부는 법의 심판을 기다려야 할 형편이다.” 학계조차도 방송법 처리와 관련한 일사부재의 원칙 위반을 지적하고 있다. “(법안 처리 과정이)깔끔하지 않았다. 법률적으로 유·무효에 대해 내 생각을 밝히기가 어렵다. 재판에 영향을 미친다고 할 수 있기 때문이다. (헌법재판소) 재판부가 판결해야 한다. 현명하게 판단할 것으로 본다. 단 불필요한 논란을 잠재우기 위해 (헌재가) 결론을 하루라도 빨리 내려야 한다.” 민주당은 여전히 ‘미디어법 통과 원천무효’ 주장을 계속하고 있다. 민주당 정세균 대표와 당직자들이 김형오 국회의장 지역구인 부산 영도구 남항시장 입구에서 미디어법 원천 무효를 주장하며 집회를 하고 있다. “민주당은 미디어법을 민주주의 문제로 보고 있다. 미디어법을 이념적으로 접근하면 본질적인 문제는 결국 사장된다. 그게 안타깝다. (우리 정치권이) 회피하고 터부시해야 할 것이 바로 이념과 지역정서의 문제다. 결국 이런 문제로 결부시키니까 문제 해결이 쉽지 않은 것이다. 이념의 굴레와 족쇄에서 벗어나지 못하는 사람이 있다는 게 슬프다. 더욱이 그들이 정치적 상황을 주도하려고 하니 뜨거운 논쟁이 되는 것이다. 문제의 본질을 놓고 논쟁해야 한다. 더 이상 이념으로 결부시키지 말아야 한다. 설령 이념적 문제가 있다 하더라도 진지하게 토론하는 성숙된 모습, 숙성된 토론문화를 보여줘야 한다.” 의장도 미디어법은 조·중·동의 문제라고 말하지 않았나. “조·중·동의 문제라고 한 것이 아니라 어떻게 조·중·동을 참여시키냐의 문제라고 말했다. 그 의미는 전혀 다른 것이다. 미디어법 논란 속에서도 진정한 의미의 논쟁은 없었다. 이념을 덧칠한 감정싸움만이 있었다. ‘재벌에 방송을 줄 것이냐’, ‘조·중·동이 방송을 장악한다’, ‘신문도 먹더니 방송도 먹는다’는 식으로 감정적인 접근을 했다. 상당히 과장된 것이다. 사실 미디어법 처리 이후 나의 홈페이지가 뜨거웠다. 나를 비난하는 글이 많았지만 대꾸할 가치를 느끼지 못하는 게 대부분이었다. 미디어법의 본질을 모르는 내용이 대부분이었다. 그렇다보니 구호적 차원으로 나를 공격하는 것이었다. 홈페이지를 쓰는 사람은 나름대로 미디어법에 대한 열성이 있고 관심이 많은 사람들이다. 그들조차도 재벌과 조·중·동에 방송을 귀속시키는 것으로 생각하니 토론이나 대화가 되겠는가. 사물을 바라보는 시각은 상당히 수정되고 재인식돼야 한다.” 미디어법 처리 과정과 국회 운영에서 여당 쪽에는 문제가 없었나. “당연히 한나라당도 지적받아야 한다. 무엇보다 권력을 공고화시키는 민심을 얻는 데 성공하지 못했다. 촛불시위, 광우병 파동, 노무현 전 대통령의 서거와 같은 일련의 사태들이 민심과 권력이 함께하는 데까지 도달하지 못한 증거들이다. 어떤 정부든 힘으로 국민을 다스릴 수 없다. 국민의 마음에 젖어들게 하는 정권이 돼야 한다. 미디어법 자체가 이념법도 아니다. 단순화시킨다면 조·중·동 참여의 폭에 관한 문제다. 미디어법과 같은 정책은 물론 국가권력의 행위에 대한 정당성 홍보가 안 된 것이다.” 헌재의 결론도 나지 않았는데도 정부는 미디어법 후속조치를 서두르고 있다. “물론 법이 발효되는 시점까지는 행정행위가 중지돼야 한다. 당연한 것이다. 헌재에 들어갔든 아니든 그렇다. 정부가 선수치듯 미디어법의 후속조치를 하는 것은 잘못하면 야권의 감정을 자극할 수도 있다. (재판 결과가) 나온 뒤에 준비해도 늦지 않다. 또 헌재 판결이 나오면 또 판결에 따라야 하는 것이고….” 정기국회를 앞둔 상황에서 민주당의 원내 복귀를 위해 의장이 나설 생각이 있나. “정치의 중심은 국회가 돼야 한다. 국회는 다양한 민의를 수렴해 방향을 정해주는 곳이다. 그런 원칙적인 문제에 대한 해답을 주지 못하기 때문에 국회 역할에 관해 질책을 받는 것이다. 문제를 해결하는 곳은 국회다. 안타까운 것은 의원들이 문제 해결을 요구하며 광장으로 나간 점이다. 야당의원들이 촛불시위 때와 마찬가지로 미디어법을 갖고 광장으로 또 나갔다. 광장은 문제를 제기하는 곳이다. 이번 기회에 국회라는 곳은 어떤 곳인지, 의원의 역할은 무엇인지와 같은 원칙적인 문제에 대해 숙고해야 한다. 물론 권위주의 독재 시절에는 거리의 정치가 필요했고 국민도 인정했다. 이젠 상황이 달라졌다. (민주당은) 빨리 (거리정치를) 접고 정기국회에 대비해야 한다.” 민주당은 의장을 ‘미디어법 5적’ 중 한 명으로 지목하고 있다. “나를 향해 ‘5적’으로 지목하는 의원들을 보면 그들의 인격과 소양이 의심이 된다. 정말 저 정도밖에 되지 않는가 하는 생각이 든다. 물론 미디어법 처리로 야당이 기분 좋을 리가 없을 것이다. 의장에 대해서도 그럴 것이다. 그러나 국회의원, 당 지도자로서 그 위상에 걸맞은 언사를 사용해야 한다. 우리 정치의 품격을 떨어뜨리는 일은 더 이상 하지 말아야 한다. 더욱이 내 지역구에 와서 (낙선운동을) 한다는 것은 상상도 못한 일이다. 내가 미디어법 합의 처리를 위해 어떤 노력을 했는지 누구보다 야당 지도부가 잘 알 것이다. 그런 의장의 지역구에서 집회를 하는 것은 이해할 수 없다.” 미디어법 직권상정에 대한 책임을 따지는 것이 아닌가. “여야가 미디어법을 둘러싸고 8개월 간 논란을 거듭했다. 미디어법 때문에 민생 관련 법안들은 손도 대지 못한 채 묻혀 있었다. 민주당도 4월 임시국회에서 6월30일까지 표결처리 약속을 했다. 그 이후 합의를 번복할 만한 조건 변경이나 상황 변화가 없었다. 민주당도 정치집단이니 6월 말 합의처리 약속은 못 지킬 수도 있다. 그러나 ‘합의처리를 하겠다’는 시원한 말 한마디는 있어야 하는 것이 아닌가. 민주당이 (미디어법 회기 내) 처리 약속을 했다면 한나라당에 욕을 먹더라도 (직권상정을 반대하는 야당의 요구를) 받으려고 했다. 직권상정을 하고 싶은 의장이 어디 있겠는가. 또 지난 8개월 동안 미디어법을 제외한 다른 안건은 진전이 없었다. 중요하지 않은 법이 없다. 그 매듭을 끊는 결단을 내리는 것이다. 직권상정이 잘못됐다고 하면 정치적 책임을 지겠다.” 직권상정에 관한 시비는 어떻게 가릴 수 있는가. “헌재의 평결이다.” 헌재 판결은 직권상정의 문제가 아니다. “헌재에서 평결의 내용은 대리·사전투표 문제이지만 판결문에 (직권상정의 문제도) 직·간접적 인용이 있을 것이다. 미디어법을 갖고 지난 8개월 동안 얼마나 시달렸나. 의장이기에 말하지 않은 게 정말 많다. 이 부분에 대해 누구와도 공개적으로 말할 자신이 있다. 조금도 양심에 거리낌이 없다.” 의장이 개헌을 제기했는데 좀 더 구체적인 방향을 제시한다면. “1987년 헌법체제는 나름대로 중요한 역할을 했다. 장기독재를 막고 민주화를 구축한 위대한 사건이었다. 그러나 22년이 지나 회고해 보면 직선제 대통령 네 분이 하나같이 불행하게 청와대를 나왔다. 집권 후반부로 가면서 확연한 레임덕이 나타났다. 레임덕 현상 발생 시점도 점점 빨라지고 있다. 대통령이 전부 힘들게 직무를 수행한다. 퇴임 후 전직 대통령이 구속되거나 재임 중에 자식들이 감옥에 가는 수모를 당했다. 한 사람도 예외가 없었다. 다른 구조로 바꿔야 한다. 역사의식이 조금이라도 있는 사람이라면 개헌에 다 동의할 것이다. 물론 제도가 능사는 아니다. 제도와 관계없이 운영을 잘하면 되지만 네 분의 전직 대통령 중에 소위 정치9단이라는 분들도 불행하게 퇴임했다. 정치9단도 불행하게 됐다면 제도 운영의 문제로만 볼 수 없는 것이 아닌가.” 야당은 개헌공론화를 썩 내켜 하지 않는 분위기다. “야당 내부에서도 지금 개헌을 해야 할 때라고 생각하는 사람이 많다. 야당이 개헌공론화에 앞장서야 하는데 소극적인 태도를 보이는 것은 이해되지 않는다. 권력구도를 비롯해 판을 바꾸는 게 야당이 유리한 것이다. 여권 출신 의장이 말하니 따라가기 싫어서 그런 것인지는 모르겠다. 의장이 개헌을 제기한 것은 야당 입장에서 불감청고소원이다. 야당이 하고 싶은 얘기를 의장이 대신한 것이다. 나의 개헌론 제기가 마치 대통령이 국정 쇄신과 맞물려 있는 것이 아니냐고 의심하는데 그렇지 않다. 나의 취임 일성은 개헌이었다. 그런 얘기와 시기적으로 맞지 않는다. 불행한 역사를 더 이상 반복하지 않고 21세기 경쟁력 제고를 위해서는 개헌을 할 수밖에 없다고 생각하기 때문이다. 미디어법이 아니었으면 좀 더 진지하게 개헌 논의를 할 수 있었을 것이다.”
표지 이야기
[줌인]롯데홈쇼핑 2년간 방송법 어겼다(2008. 10. 30)
2008. 10. 30 경제
지상파사업자 주식 보유 금지 조항 위반… 방통위도 그 기간 동안 아무런 조치 없이 지나쳐 롯데홈쇼핑의 방송 장면. 롯데그룹이 정권과 유착설이 제기되고 있는 가운데 롯데그룹 계열사인 롯데홈쇼핑(대표이사 신헌)이 2년여 동안 방송법을 위반한 것으로 밝혀졌다. 또한 홈쇼핑채널을 관리·감독하는 방송통신위회(이하 방통위)가 이 기간 동안 아무런 조치를 취하지 않은 것으로 밝혀져 방통위의 책임론이 제기되고 있다. 롯데홈쇼핑은 2006년 12월부터 2008년 9월까지 1년 9개월 동안 지상파멀티미디어방송(DMB)사업자인 유원미디어 주식 4.6%를 보유했다. 현행 방송법(제8조 3항)에 따르면 ‘독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 의한 기업집단 중 자산총액 등 대통령령이 정하는 기준에 해당하는 기업집단에 속하는 회사(대기업)와 그 계열회사는 지상파방송사업을 겸영하거나 그 주식 또는 지분을 소유할 수 없다’고 돼 있다. 재계 4위의 대기업인 롯데가 지상파DMB사업자의 지분을 소유했다면 바로 이 조항을 위반한 것이다. 또 방송법(제18조)에 따르면 ‘방송사업자가 방송법 제8조를 위반했을 경우 방통위가 허가·승인 또는 등록을 최소하거나 6월 이내의 기간을 정하여 그 업무의 전부 또는 일부의 정지를 명할 수 있다’고 규정돼 있다. 방통위는 이와 관련해 외부 로펌에 법률자문을 구해놓은 상태다. 롯데·방통위 측 “위법 사실 몰랐다” 방통위 관계자는 “최근 지상파DMB사업자에 대한 재허가 심사 과정에서 이를 발견하게 됐다”면서 “외부기관에 법률자문을 요청해 10월 말쯤 결과가 나올 것”이라고 말했다. 롯데홈쇼핑은 2006년 12월 롯데 지주회사 격인 롯데쇼핑이 홈쇼핑사업자인 우리홈쇼핑을 인수하면서 출범했다. 당시 우리홈쇼핑은 지상파DMB사업자인 유원미디어에 출자해 주식 33만4000주(4.6%, 16억7000만 원 규모)를 보유한 상태였다. 롯데쇼핑이 우리홈쇼핑을 인수함에 따라 롯데홈쇼핑은 유원미디어 주식을 그대로 계승했다. 그러나 롯데의 우리홈쇼핑 대주주 변경 승인 과정에서 롯데홈쇼핑과 방송위(방통위의 전신)는 이러한 사실을 간과했다. 이에 따라 롯데홈쇼핑은 2년여 동안 위법 상태에서 영업을 했으며, 방통위는 지난 9월까지 시정명령 등 어떤 조치도 취하지 않았다. 과연 롯데와 방통위는 이 같은 방송법 위반사항을 몰랐을까. 롯데와 방통위 측은 이를 몰랐던 것은 단순히 실수라고 하지만 전문가들은 말도 많았던 롯데의 우리홈쇼핑 인수 과정에서 이같이 중대한 사항에 대해 법률적 검토를 하지 않았을 리 없다고 지적한다. 이와 관련해 롯데홈쇼핑 홍보팀 관계자는 “굉장히 황당한 일이지만 당시 롯데쇼핑은 위법 사실을 전혀 몰랐다”면서 “롯데쇼핑이 유통에는 노하우가 있지만 방송에 처음 진출하다 보니까 이러한 사실을 체크하지 못했던 것 같다”고 설명했다. 이 관계자는 “유원미디어 주식은 투자 목적의 자산이지 엄밀하게 말하면 롯데홈쇼핑의 지분은 아니다”라고 해명했다. 방송법 위반 사실이 밝혀지자 롯데홈쇼핑은 유원미디어 주식 전부를 지난 10월 1일 서울산업대학교 학과 발전 기금으로 기부했다. 롯데 측은 “사회공헌 활동의 일환으로 산학협력 차원에서 장학금 형식으로 기부했다”고 말했다. 유원미디어 주식을 서울산업대에 기증한 데는 최성진 매체공학과 교수의 역할이 컸던 것으로 알려졌다. 방송위 자문위원을 지낸 최성진 교수는 “GS홈쇼핑이 매년 5000만 원씩 기부한 데 이어 롯데도 주식을 기부했다”면서 “서울산업대 출신 방송기술 엔지니어들이 홈쇼핑방송에 많이 진출해 있다”고 말했다. 롯데홈쇼핑은 10월 1일 서울산업대학교에 유원미디어 지분을 전부 기부했다. 방통위는 이 문제에 대해 최근 지상파DMB사업자 재허가 심사 과정에서 알았다고 주장하고 있다. 이에 따라 방통위는 롯데홈쇼핑에 유원미디어 주식의 처리를 요구, 롯데는 대학에 기부하는 절차를 밟았다. 지상파DMB를 담당하는 방통위 뉴미디어과 관계자는 “유원미디어 재허가 서류를 검토하는 과정에서 위법 사실을 처음 발견했다”면서 “롯데홈쇼핑이 최근 지분을 정리했지만 향후 이를 어떻게 처리할지 외부에 유권해석을 의뢰한 상태”라고 말했다. 2006년 12월 롯데의 우리홈쇼핑 인수 당시 방통위가 이런 사실을 지적하지 못한 것에 대해 이 관계자는 “당시에는 롯데가 우리홈쇼핑을 인수할 수 있는 자격이 되는지 집중적으로 심사했지, 우리홈쇼핑의 지분에 대해서는 관심이 없었던 것 같다”고 밝혔다. 하지만 방송업계 관계자들은 롯데홈쇼핑과 방통위가 이 같은 중대한 방송법 위반 사실을 사전에 알지 못했을 리가 없다고 지적하고 있다. 과거 홈쇼핑사업자 심사위원을 맡았던 김민기 숭실대 교수는 “방통위 사무처에는 이와 관련한 업무를 수없이 많이 해온 우수한 직원들이 있다”면서 “당시 사무처 직원들이 이 같은 중대한 하자를 발견하지 못했을 리가 없었을 것”이라고 말했다. 실제 방통위 관계자는 “통상적으로 방송사업자에 대한 지분 문제는 대주주뿐 아니라 주요 주주에 대해서도 샅샅이 스크린된다”면서 “일차적으로 관련 서류를 꼼꼼히 챙기고 하자가 있으면 즉시 보고한다”고 말했다. 이 외에도 방송사업자들은 매년 주주현황 및 주주지분변동 상황을 보고함에 따라 방통위가 이를 간파하지 못했을 리 없다는 것이 방송업계 관계자들의 시각이다. 문제 불거지자 주식 대학교에 기부 그러나 당시 롯데쇼핑이 우리홈쇼핑 최대주주 변경 승인 과정에서 참여했던 복수의 방송위원들에 따르면 롯데홈쇼핑이 우리홈쇼핑을 인수할 경우 유원미디어 지분을 처리해야 한다는 보고서가 올라오지 않았다. 이에 따라 롯데홈쇼핑의 유원미디어 주식 처분과 관련한 논의조차 이뤄지지 않았다. 김민기 교수는 롯데 측에 대해서도 “아마도 롯데홈쇼핑은 이 사실을 알았어도 벌써 알았을 것이고, 알았으면 벌써 지분 정리절차를 밟았어야 했을 것”이라면서 “유원미디어가 적자 상태가 이어지고 있으니 여태껏 덮어뒀을 것”이라고 진단했다. 이에 따라 롯데홈쇼핑과 방통위가 이와 관련해 이 사실을 단순히 간과했는지, 고의로 묵인했는지에 대한 사실이 향후에라도 명확히 밝혀져야 할 것으로 보인다. 대기업인 롯데쇼핑이 2006년 12월 중소기업 육성지원 명분으로 설립된 우리홈쇼핑을 인수하면서 시민사회, 정치권, 방송계 등을 중심으로 상당한 파장을 일으킨 바 있다. 특히 우리홈쇼핑 인수를 승인한 방송통신위 의결과정을 두고 잡음이 끊이지 않았다.
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