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[기획 시리즈-대선주자 릴레이 정책 검증](4) 안희정 충남지사… 안희정표 대연정론 경선에선 마이너스?(2017. 02. 14 15:00)

2017. 02. 14 15:00 정치 윤호우 선임기자

최근 여의도 정가를 뜨겁게 달구고 있는 최대의 화제는 ‘안희정 현상’이다. 안희정 충남도지사는 설 전후로 대선주자 지지율이 두 배로 뛰었다. 그 이후에도 상승세가 멈추지 않고 있다. 10일 한국갤럽이 발표한 2월 2주(2월 7∼9일 조사) 여론조사에서는 19%로 급등했다. 한 주 전 여론조사의 10%에서 두 배 가까이 뛴 것이다. 민주당에서 가장 지지율이 높은 문재인 전 대표의 지지율 29%에 한 걸음 성큼 다가섰다. 대선을 둘러싼 논쟁에서도 ‘안희정표 대연정’이 최고의 이슈로 등장했다. 안 지사는 2일 더불어민주당 대선 경선 예비후보 등록 후 기자간담회에서 대연정론을 제기했다. 이날 CBS 라디오 인터뷰에서는 새누리당의 포함 여부에 대해 “누구든 개혁과제에 합의한다면”이라는 조건을 달았다. 문재인 후보가 새누리당 포함 대연정론에 반대하면서 대연정 이슈는 가장 폭발력 있는 이슈로 발전했다. 진보진영 내부의 일부 비판에도 불구하고 안 지사는 대연정론을 거둬들이지 않았다. 안 지사는 9일 한 방송과의 인터뷰에서 “대연정은 선거전략이 아니다”라며 “민주주의자 안희정으로서의 일관된 제 소신이고 신념”이라고 말했다. 대연정론이 야권은 물론 정치권 내부에서 논란이 되면서 안 지사에 대한 대선후보 평가는 대연정론, 하나의 문제로 몰려가는 국면이다. 여권의 한 의원은 “문재인 후보의 대세론 때문에 여권에서도 안 지사의 대연정론을 주목하고 있다”고 말했다. 새누리당의 한 의원은 “개인적으로는 안 지사의 주장을 믿지 않는다”고 말했다. 안희정 충남도지사가 2월 8일 서울 중구 프레스센터에서 열린 한반도미래재단 초청 토론회에 참석해 연단에 오르고 있다. / 김창길 기자 비문 진영 움직임 이끄는 촉매제 안 지사의 대연정론은 민주당 내부에서도 그동안 잠잠했던 비문(非文) 진영의 움직임을 이끄는 촉매제가 되고 있다. 문 후보에 맞서온 비문 의원들이 대연정론에 동조하며 안 지사의 주장에 귀를 기울이고 있다. 의제와전략그룹 ‘더모아’ 윤태곤 정치분석실장은 “대연정은 당위에서는 부정적”이라고 말했다. 윤 분석실장은 “안 지사가 협치를 자주 말했지만 대연정은 세게 말한 것”이라면서 “전체 지지율에서는 플러스가 되지만 민주당 경선에서는 마이너스가 될 것”이라고 내다보았다. 다만 윤 실장은 “밖에서 펼치는 중도 전략이 예상했던 것보다 더 커지면 민주당 경선에서 마이너스가 묻힐 수 있다”고 말했다. 홍형식 한길리서치 소장은 “안 지사의 대연정 주장이 이례적으로 나타난 것이 아니다”라면서 안 지사의 예전 정치적 발언을 상기시켰다. 홍 소장은 “참여정부 이후 한·미 FTA가 불거졌을 때 대부분의 인사는 참여정부 때와는 달리 반대의 입장을 보였는데, 안 지사는 참여정부 때 정책이 옳았다고 이야기했다”면서 “자기 신념이 명확하고 정치적 뚝심이 있다”고 평가했다. 이런 주장의 연장선상에 대연정론이 있다는 것이다. 홍 소장은 안 지사의 이런 발언 때 진보진영에서 반론이 거의 없었던 점이 특이했다고 보았다. 윤 정치분석실장 역시 대연정론에 대해 “안 지사가 진보진영에 대해 자신감을 갖고 있는 듯하다”고 평가했다. 만약 정치적 신념이 약하거나 아니면 정치적 행보가 의심스러웠다면 진보진영으로부터 거센 비난을 받았을 것이지만, 안 지사의 정치적 소신을 헤아리고 있는 진보진영에서 일단 노골적인 비난을 삼가고 있다는 것이다. 윤 실장은 “정치에서 가장 나쁜 것이 오락가락하는 것인데, 안 지사는 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 배치 문제라든지 복지 문제에 대해 그것이 옳든 그르든 일관성이 느껴진다”고 평가했다. 안 지사는 사드 배치에 대해 다른 민주당 대선주자에 비해 전향적이다. 잘못된 결정이지만 한·미 군사동맹의 합의를 중요시해야 한다는 입장을 보이고 있다. 복지 문제에 대해서도 이재명 성남시장과 신경전을 벌였다. 이 시장이 내놓은 기본소득 등의 복지공약에 대해 안 지사가 ‘공짜밥’에 비유하자, 논쟁이 벌어졌다. 안 지사는 과의 인터뷰에서 “제가 말하는 것은 민주주의 정치인의 태도”라면서 “선거를 앞두고 뭘 더 주겠다는 것은 표를 얻을 수는 있을지 모르지만 민주주의 공화국의 국민적 합의와 국가의 품질을 높이는 데에는 도움이 되지 않는다”고 말했다. 안 지사는 사드 배치 문제에 대해 “내가 동의하지 않지만 전임 정부가 잘못된 결정을 통해 사드를 합의했다”면서 “일단 존중한다라고 이야기하는 것이 문제 풀기에 유리하고 국가를 덜 분열시킨다”고 말했다. 복지정책에 대해서는 “내 원칙은 반드시 근로능력이 있는 자에게는 일자리를 통해 (정책을 펼쳐야 하고), 근로능력이 없는 자에게는 국가가 책임을 지고 보살펴야 한다는 것”이라면서 “논쟁거리가 될 수 있지만 이런 원칙을 갖고 원칙이 훼손되지 않도록 하는 것이 민주주의의 지도력이라고 본다”고 말했다. 안 지사가 주장하는 모든 정책과 주장의 근거에는 민주주의의 원칙이 있다. 안 지사는 과의 인터뷰에서도 민주주의 원칙이 대화와 타협임을 몇 번씩이나 강조했다. 이 같은 주장에는 안 지사가 오랫동안 민주당에서 보좌관으로, 노무현 전 대통령의 참모로, 충남도지사로 활동해오면서 민주주의의 원칙을 견지해 왔다는 점이 밑바탕에 깔려 있다. 안 지사의 민주주의 원칙은 충남도정(道政)에서도 시도됐다. 대표적인 것이 3농 혁신이다. 2010년 충남도지사에 취임한 후 안 지사는 3농 혁신을 도정의 핵심과제로 밀어붙였다. ‘지속가능한 농업’ ‘살기좋은 농어촌’ ‘행복한 농어업인’이 3농 혁신의 목표다. 다른 지자체장들이 성과와 실적 쌓기에 좋은 기업 육성에 앞장서는 것과는 달리 안 지사는 오히려 농업 혁신을 도정의 맨 앞자리에 뒀다. 안 지사는 “사실 정치는 민주주의를 통해서 공정과 정의라는 가치를 높이는 것”이라면서 “정치가 당장 성과 나오는 쪽에 가서 그것이 마치 정치가 한 일인 것처럼 하는 활동에 대해 나는 그것이 정부나 정치의 자기 역할이 아니라고 본다”고 말했다. 안 지사는 “시장의 실패, 시장에서 패배한 영역, 계층, 사람, 부분에 대해서 정부가 어떤 역할을 할지에 대해 주목해야 하는 것, 그것이 정부가 해야 할 일”이라고 강조했다. 사드 배치 문제 한·미 합의 중요시 안 지사표 정책에서 늘 따라다니는 꼬리표는 참여정부의 공과다. 안 지사는 참여정부의 공과에 대해 “모든 정부의 공과를 평가하기보다는 역사에서 좋은 점을 계승하는 것이 역사를 대하는 태도라고 본다”면서 “현재의 문제점으로 나와 있는 것은 나의 숙제로 봐야 한다”고 말했다. 안 지사는 “김대중·노무현 정부는 전임 정부의 과 때문에 생겨난 문제라고 해서 전임 정부를 비판하는 데 시간을 안 쏟았다”면서 “현실의 문제는 우리들의 과제라고 생각하고 적극적으로 풀어야 한다”고 주장했다. 참여정부의 공과는 이번 대선에서 중요한 정책 기준이 되고 있다. 민주당에서 양강 전선을 구축한 문재인 후보와 안 지사가 모두 참여정부의 적통이기 때문이다. 홍형식 소장은 “두 후보의 면면이나 정책을 볼 때 한쪽은 정치개혁을 주장하고, 다른 한쪽은 개혁 이후의 통합을 고려하면서 역사적 완결성을 주장하고 있는 것으로 보인다”면서 “단순히 중도냐 진보냐라는 논쟁보다 더 발전된 측면이 보인다”고 평가했다. 안풍(安風)이 불고 있음에도 문 후보의 대세론에는 아직 미치지 못하고 있다. 문 캠프 측 한 인사는 “지지율이 중요하긴 하지만 더 중요한 것은 지지율의 강도”라면서 “이런 측면에서 보면 문 후보의 지지율 강도가 더 강하다”고 분석했다. 홍형식 소장은 “지금 국면에서는 정권교체 프레임이 작동돼 문 후보의 개혁론이 유리하지만 탄핵 결정이 나고 나면 다른 차원의 국면이 전개된다”면서 “그때가 되면 유권자들은 감성적이 아니라 이성적으로 판단할 것”이라고 말했다.

[유인경이 만난 사람]홀로서기 성공한 ‘친노’ 안희정 충남지사(2013. 05. 28 11:04)

2013. 05. 28 11:04 정치 글·유인경 경향신문 선임기자 사진·이상훈 선임기자

ㆍ“노 전 대통령은 팔이 안으로 굽는 것 혐오했는데 친노가 그러니 노무현 정신 사라지기 바라나” 노무현… 이미 임기를 끝마친 전임 대통령이시다.  심지어 이 세상에 계시는 분도 아니다.  그런데도 세상은 왜 이리 그의 이름을 놓고 시끄러운가.  노무현 대통령의 정치적 자산이 친노라는 이름으로  불공정 상속되고 있다는 불만이 이 소란을 일으키고 있는 원인 중의 하나다. (중략) 노무현 대통령 4주기 다음날인 5월 24일 새벽, 안희정 충남도지사는 자신의 페이스북에 이런 글을 올렸다. 노 대통령 생전에 ‘좌희정 우광재’로 불렸지만, 2008년 18대 총선에서 과거 정치자금법 위반 혐의 전력으로 당시 비리전력자 공천 배제 룰에 걸려 공천장을 못 받고. 친노는 폐족이라고 선언했던 안희정 충남도시자는 그러나 정치인으로서 홀로서기에 성공했다는 평가를 받는다. 특히 내년 지방선거 재선에 성공하면 노통 적자로서 대권가도에서도 유리해진다. 친노와 반노로 시끄러운 정국에서 안희정 지사를 만나 노무현 전 대통령, 그리고 그의 정치적 미래에 대한 이야기를 들었다. 6월 2일이면 충남 도지사 3년째다. 3년차 소회를 말한다면. “한국 사회에서 아직 지방자치제가 자리잡지 못했다. 관선시대의 행정제도와 관행은 그대로이고 도지사 등 ‘장’들만 바뀐 것이다. 지난 3년간은 정부와 관이 주도하는 시대로부터 민이 주도하는 행정혁신 과제에 대해 확인하는 시간이었다. 선출직 도지사가 할 일이 뭔가, 어떤 일을 해야 하나 등 지도자 역할론에 대한 생각을 많이 한다. 이 시대, 이 지역에 맞는 지도력을 발휘하려면 전통 민주주의 가치와 지속가능한 발전 철학을 갖는 것이 중요하다. 공정성·청렴성·권력의 부패와 오남용을 막아야 도민들에게서 공평한 기회를 박탈하지 않는 것이다.” 이미지도 그렇고 전임자에 비해 너무 젊어서 ‘도지사님’이란 말이 잘 어울리지 않는다. 체질에는 맞는가. “공직자, 지휘자로서 훈련받는 과정이다. 일반 직장생활과는 확실히 다르다. 나를 지지했거나 반대한 이들 모두의 대표자로서 가치와 신념을 행정에 반영시키려 한다. 스스로 고민한 것이 매일 서류를 결재하면서 도지사로의 권리를 행사한다는 의식보다는 210만명의 도민 모두에게 결재받고 올린다는 심정으로 살핀다. 도민들은 추상적이긴 하나 확실한 실체다. 그분들이 그 기안에 사인을 해줄까, 안 해줄까를 먼저 고민한다. 그러면 내 마음 속의 추상적 실체인 도민들과 내 역사인식이 자꾸자꾸 자리잡고 실체화한다.” 최근 광역시·도 통폐합을 주장했다. “현재의 지자체 구조는 임금님이 나라 통치하던 시대의 유물이다. 1896년 고종 33년에 만들어진 체제다. 임금님의 땅으로 통치 필요성에 따라 나누고 관찰사를 보낸 것이 도지사다. 중요한 것은 어떤 국가 시스템이 가장 효과적으로 작동하는가다. 이젠 임금님의 땅이 아니라 땅 위에 사는 사람들의 관점으로 국가를 봐야 그들이 필요로 하는 생활상의 요구들이 보인다. 학교, 도로, 버스정류장, 철도, 상하수도 등등…. 개인이 해낼 수 없는 생활상의 요구를 공공적으로 관에서 처리하라고 만들어진 것이 지자체 아닌가. 또 인구에 따라 나누기보다 땅 위에 살아가는 시민의 눈으로, 그들의 생활 필요의 기준으로 나눠야 한다는 것이다. 중앙정부에서 처리할 일도 있지만 국가 단위에 넘기기에는 애매한 공공수요들을 자방광역단체가 해야 한다. 정부는 외교·국방 등에 주력하면 된다. 그래야 대통령도 대통령답게 큰 그림을 그리고, 국회의원들 역시 국가 의제를 결정하는 제 역할을 할 수 있다. 지금 국회가 지역문제 해결하는 로비 장소로 변질된 것도 지자체의 구분부터 잘 안 되었기 때문이다.” 공약의 97% 완료 또는 정상 추진했다는 보도를 봤다. 공약은 그야말로 헛된 약속이라는데, 이것이 가능한 비결(?)은 무엇인가. “무리한 공약은 안 한 덕분이다.(웃음) 3년 전의 제1공약은 지역주의를 철폐하고 국가로부터 분권을 실천하겠다는 것이다. 세종시 원안 지키기, 무상급식, 무상보육 등이 완료되었거나 정상진행 중이다.” 지역민들과는 어떻게 소통하나 “그분들의 이야기를 잘 들어드린다. 어느 자리에서건 그분들이 이야기할 수 있도록 권위적이지 않으려고 노력한다. 내 말을 자르고 들어오거나 비난을 해도 기분 나빠하지 않으면 된다. 도지사가 되고 많이 배운 것 중에 하나가 설령 답이 없더라도 들어주자는 것이다. 논쟁에서 결론을 내려 하지 않는다. 사실 모든 일은 전문가와 도민들이 직접 한다. 도지사가 삽을 드나, 모를 심나. 도정 목표를 설명하고 대화와 타협을 하고, 그 과정을 공정하고 투명하게 공개하면 된다. 민주주의 지도자로서 기본 원칙은 민이 주인이라는 것이다. ‘내가 해줄게’의 관점으로는 안 된다. 내 등 어디가 가려운지 남들이 모르는 것처럼 주민들의 요구는 주민들로부터 들어봐야 한다. 열린 마음으로 그 자리에 앉아 싫은 내색 없이 평온한 표정으로 있다. 주위에선 ‘도지사 하랬더니 마음공부하고 있네’라는 말도 한다.” OECD 가입국이긴 하나 도농간 격차가 매우 심한 나라이다. 최근 주장한 3농 혁신사업으로 그 격차가 해소될까. “도시의 임금생활, 혹은 제조업과 농업은 차원이 다른 일이다. 기계장치를 바꾸면 시간당 생산성을 높이는 제조업과 농업은 다르다. 지자체마다 CEO 농부를 강조하는데, 생산성과 소득증대의 관점에서 벗어나야 한다. 농사 등 농업은 자연재해 등에 속수무책일 때가 많아 농가소득 보전을 위한 각종 제도가 필요하다. 농가소득이 100원이라면 스웨덴 등 유럽의 경우 보전금이 45원 정도이고, 미국과 일본도 25원 정도 보전해주는데, 우리는 14원 정도이니 이걸 높여줘야 한다. 친환경 유기농도 그렇다. 소비자 신뢰 증진, 농토 자연환경 살리기에 정말 필요하지만 비료 등 기존 관행농법으로는 불편한 게 많다. 기술적으로 농민들의 자기혁신 운동이 필요하다. 지산지소, 즉 지역에서 생산된 산물을 그 지역에서 소비해야 하는데, 우리는 정작 전국의 모든 농수산물이 서울 가락시장을 다녀온다. 로컬푸드 시스템을 강화해 지역 농협과 학교 급식 시스템을 연계하는 등 직거래를 강화하고, 그 과정을 통해 브랜드 파워를 키우는 것이 중요하다. 또 마을 가꾸기를 잘하는 것도 3농 혁신에 포함된다. 깨끗하고 예쁜 마을에서 아름답게 살자는 것이다. 농가에 고령의 어르신들이나 독거노인들이 대부분이라 쾌적한 노인 공동숙소를 만들어 안전망도 구축하려고 한다. 그런데 70대가 대부분인 이장님들부터 ‘내가 살면 얼마나 산다고 내 집을 고치거나, 새로운 곳에 모여 살아’라며 비협조적이시다. 5년 임대 조건으로 폐가나 폐교를 갤러리로 만드는 등 문화시설 증축도 필요하다. 귀농자들이 꼭 농사만 짓는 게 아니라 고향이나 농촌에 돌아와 숲을 가꾸고 이웃 아이들에게 영어를 가르치는 등 행복감을 실천하며 제2의 인생을 만들 수 있다. 임금피크제가 아니라 인생피크제를 농촌에서 시작하면 되지 않는가. 발상의 전환이 필요하다. 이렇게 되면 휴식과 관광, 레저 등 농촌의 6차산업화도 가능하다.” 이젠 노무현 대통령에 대해 이야기해보자. 5월 23일이 노무현 전 대통령 4주기였다. 한 인터뷰에서 ‘노무현을 보내자’고 했다. 무슨 의미인가. “전직 대통령을 여야가 정쟁수단으로 삼는 것은 못난 후손들이 하는 일이다. 노 대통령은 특권과 반칙이 사라져야 한다고 주장하며 그 역할을 다 했으니 이제 역사의 대통령으로 보내드리자는 것이다. 솔직히 한나라당 시절에 노무현 대통령에 대해 너무 심하게 모욕을 드리지 않았나. 대통령 선거 끝나고도 자격 검증을 하자고 하고, 의원 연찬회에서도 조롱하고 희롱했다. 대한민국 국민들이 선택한 대통령인데 그건 결국 국민을 조롱한 것이다. 보내자는 것은 버리자는 것이 아니다. 친노와 비노가 나뉘는 것은 현실의 퇴행이고 후퇴하는 것이다. 정파로 몰아서 기득권을 가지려고 하는 것은 그 정신과 가치를 훼손하는 것이 아닌가.” 그런데 왜 민주당에서 친노와 반노로 나뉘고 친노들 사이에서도 싸우고 분란이 잦은가. “그건 모르겠다. 다만, 반칙과 특권을 앞세우면 다시 노무현 대통령의 정신이 현실의 정치적 파워가 되기에 불편해하는 것 같다. 인연과 연고주의, 팔이 안으로 굽는 것 등을 노 대통령이 너무 혐오했는데, 정작 자신들은 그러니 노무현 대통령의 정신이 사라지길 바라는 것 같다.” 노무현 대통령처럼 애증이 교차되는 지도자도 드문 것 같다. 노 대통령의 최측근으로 가장 크게 오해받는 노무현 대통령의 이미지는 무엇인가. “정치적으로 분열시키고 항상 싸움하는 사람이란 이미지다. 원칙을 중요시하고 권력을 내려놓으려는 것이 대중들보다 권력층에 몹시 불편했을 것이다. 그래서 더더욱 그런 이미지를 보수언론이나 기득권층에서 강화한 것 같다. 종부세의 경우, 정말 노 대통령은 선량한 서민들의 주택 소유에 대해 신중하게 판단한 것인데도 엄청난 저항을 받았다. 안보문제도 한·미동맹은 강조하고 자주국방 책임은 지지 않아 무책임하다는 판단에서 따끔하게 지적을 한 것이다. 좋은 대한민국, 강인한 나라를 만들자는 호소조차 오해를 받았다.” 얼마 전 정상명 전 검찰총장을 만났더니 임기 중에 단 한 번도 대통령이나 청와대의 전화나 개입을 받은 적이 없다고 했다. 그래서 재벌 구속문제 등으로 여론이 들끓을 때는 차라리 적절한 조언이라도 받고 싶은 심정이었는데 혼자 고독하게 결정해야 해서 고통스러웠다고 하더라. 공과를 떠나 노무현 대통령이 관행적 지위까지 내려놓은 것은 확실한 것 같다. “참여정부의 기조는 각자의 자기 책임 완수다. 검찰은 물론 각 기구가 법률과 국민 앞에 사실에 입각한 책임을 다하면 된다. 20대 중후반인 나와 이광재 전 강원지사에게도 참모나 스태프가 아니라 업무 담당자로서의 영역을 존중해주셨다. 나 역시 주어진 권한에 책임을 다할 뿐이었다. 당시 제1당인 열린우리당 의원들도 ‘대통령 뜻이 뭔가요’라고 물었다.” 장군, 선생님, 총재로 카리스마를 가진 여러 전직 대통령에 비해 노무현 대통령은 너무 서민적이어서 국민들에게 불편하고 어색했다는 주장도 있다. “대통령이라고 부르고 마음 속으로는 임금님이라고 생각한 나라에서 처음으로 명실상부한 대통령이 탄생했으니 그런 저항감이나 어색함을 가질 수밖에 없었을 것이다. 대중들은 변화를 거부하는 속성도 있다.” 최근 한 조사에서 가장 훌륭한 대통령으로 노무현 대통령이 꼽혔다. 그런데 친노는 왜 비난을 받을까. “친노란 주홍글씨이긴 하나 실체가 없다. 친노는 전매특허도 아니다. 우리 모두의 노무현이다. 폐쇄적인 정파로서의 친노는 없고 누구와 경쟁하기 위해 패거리지어 배타하고 골탕 먹이는 그런 쩨쩨한 친노는 없다. 그렇게 의심한다면 그 자체가 노무현 정신의 후예로서 모욕이다. 연고주의와 냉전시대 논리, 중앙집권의 논리로 대한민국을 지배해왔던 낡은 기득권 질서가 노무현 정신의 정치적 성장을 두려워하며 공격하고 있다. 그리고 그들과 반대하는 이들을 친노로 규정하는 것 같다.” 내년 지자체 선거에 다시 도지사에 도전하나. “도민이나 국민은 ‘디테일(세심함)을 함의하는 시대정신’이 있는 사람을 선택한다. 그걸 알고 성실히, 열심히 일했다. 이런 스타일과 태도가 이 시대가 요구하는 측면에 부합한다면 쓰임이 있을 것이다. 청바지도 처음 빨래할 때 물이 많이 빠지고, 두 번째부터는 덜 빠지지 않나. 두 번째 빨래할 때가 다가오면서 제가 이끌었던 충남도정을 도민이 어떻게 평가할지 궁금하다. 올 연말쯤 종합적으로 도지사 업무 실적과 평가서를 정리해 도민에게 보고하는 자리를 마련할텐데 선택은 도민의 것이다.” 원하건 원치 않건 대선후보로 꼽힌다. 2017년의 국민들은 어떤 대통령을 필요로 할까. “노무현 대통령처럼 확고한 국정철학이 있는 대통령을 원하지 않을까. 나 역시 매일매일 올라오는 서류를 결재하며 도민들의 마음과 손이 되어 그들에게 서류를 올린다는 고민을 하다보면 그게 정책 철학이 되더라. 내가 열심히 일해 박수받는 것은 내가 출세하는 것이 아니라 도민들에게도 유익한 일이라고 생각한다. 이게 더 넓어지면….” 노골적으로 출마 선언을 하진 않았지만 그는 ‘노무현 정신‘으로 무장하고 도시자 재선을 거쳐 청와대로 가는 꿈을 갖고 있는 게 확실했다. 물론 결과는 국민들의 마음, 그리고 하늘이 조금 도와주셔야겠지만….

유인경이 만난 사람

[신동호가 만난 사람]안희정 충남지사 “노무현 정신으로 분노 뛰어넘어야”(2011. 05. 25 17:32)

2011. 05. 25 17:32 정치 글·신동호 선임기자, 사진·이상훈 선임기자

ㆍ노무현 전 대통령 2주기 맞는 안희정 충남지사 불과 2년밖에 지나지 않았다. 권력무상, 정치무상, 인생무상… 세상사의 온갖 무상함을 느끼기에는 그마저도 긴 세월인가. 노무현 전 대통령 서거 2주기를 맞는 2011년 5월 대한민국은 이렇듯 변화무쌍하고도 ‘변화무상(無常)’하다. ‘권력 노무현’이 국민에게 버림받고, ‘노무현 정치’가 동지로부터도 외면되고, ‘인간 노무현’이 세상을 버린 때가 바로 엊그제 같다. 아니, 까마득한 시절의 일처럼 느껴지기도 한다. 멀게 느껴지는 것은 그 사이에 수많은 변화가 있었기 때문일 것이고, 가깝게 느껴지는 것은 그럼에도 불구하고 변하지 않는 뚜렷한 무언가가 새삼 기억되기 때문일 것이다. 노 전 대통령 서거 2주기를 맞아 ‘노무현 정신’ 또는 ‘노무현적 가치’가 새롭게 빛을 발하고 있다. 경남 김해 봉하마을을 비롯해 전국 각지에서 추모행사가 열리고 있어서만이 아니다. 지난해 6·2 지방선거와 지난 4·27 재·보궐선거를 통해서 익히 확인됐듯이 ‘노무현적 가치’는 현실적인 ‘정치 파워’로 되살아나고 있다. 이른바 ‘친노세력의 부활’을 가장 극적으로 보여주는 이가 안희정 충남도지사다. ‘우광재’의 강원도지사직 상실로 ‘좌희정’의 존재감과 역할이 더 무거워졌다. 지난 5월 17일 충남도지사 집무실에서 안 지사를 만났다. 도정을 이끈 지 1년 가까이 됐는데, 정치를 할 때와 어떤 점이 다릅니까. “야당 최고위원 시절에는 나의 지지자를 결집시키기 위한 활동을 아무래도 많이 하게 되죠. 도지사는 저를 지지하지 않는 분이라고 할지라도 공평하게 늘 상대해야 하고요. 그것이 아마 가장 큰 차이점 같아요.” 감회가 어떻습니까. “노무현 (전) 대통령을 이해하는 데 훨씬 더 도움이 됐어요. 제가 모시긴 했지만 똑같은 무대에 서보지 않으면 이해하기 어렵거든요. 노 대통령께서 ‘아유, 대통령 하기 힘들겠다’는 말씀을 취임 초기에 하셨잖아요. 사회의 공동의 가치보다는 이해단체의 이익만 충돌하는 사회에서 그것을 통합해야 하는 리더는 섬처럼 고립되기 십상입니다. 그런 어려움을 저 역시 많이 느껴요.” 노 전 대통령의 정치적 동업자이자 계승자로서 안 지사의 최대 관심은 도정 개혁일 것이다. 그런데 도지사에 취임하면서 그는 도정의 연속성을 강조했다. 정치적 수사가 아닌가 싶었는데 2008년 초에 낸 저서 을 보니 “모든 혁신은 계승 속에서 가능하다”는 게 그의 오랜 소신이었다. 취임하면서 강조한 도정의 연속성과 개혁 사이에서 갈등은 없었습니까. “도정의 연속성과 안정성이 초반의 기저였다면 제 슬로건은 ‘행복한 변화’입니다. 따뜻한 개혁을 말하죠. 개혁의 주체와 대상이 분리돼 있는 게 아니라 우리 모두가 개혁의 주체이자 목표이고 대상이라는 거예요. 새로운 점령군이 그 누구를 몰아내는 것은 문제의 본질도 아니고 성공 가능성도 없습니다.” 도정과 관련해서 요즘 가장 관심을 기울이는 게 무엇입니까. “국가든 지방이든 행정 책임자로서 닦고 조이고 기름칠해야 할 부분이 어느 한 군데만 있다고 생각하지 않습니다. 도지사는 도의 3500명, 또는 시·군까지 포함하는 1만7000명 공직자의 대표거든요. 이 조직 자체가 좀 더 일을 잘하도록 업무를 혁신하는 노력을 하는 데 우선순위를 두어야죠. 평평한 망망대해를 항해하는 배와 협곡을 항해하는 배가 다르지 않습니까. 그렇다면 21세기의 항해 코스는 어떤 것이냐, 이 항해 코스에 걸맞게 배를 움직이는 선원의 근무 태도는 어떻게 바뀌어야 하느냐, 이런 것이 행정혁신의 핵심이라고 봅니다.” 안 지사는 행정혁신의 세 가지 방향에 대해 자세히 설명했다. 첫 번째는 도로 뚫고 다리 놓고 전기 넣는 따위의 SOC(사회간접자본) 중심의 개발연대식 행정 역할에서 벗어나는 것이다. 즉 하드웨어적 투자 중심의 사업에서 사람과 소프트파워 중심의 발전 전략으로 관점을 바꾸는 일이다. 두 번째는 담당자가 바뀌어도 업무가 단절되지 않도록 하는 것이다. 그가 말하는 정책실명제가 바로 업무의 연속성과 축적성을 강화하기 위한 것이다. 세 번째는 거버넌스 조직자로서 행정, 즉 번역하자면 융·복합 행정 내지 협치 행정이다. “그건 모든 업무에서 갑을관계를 청산하자는 거죠. 이를 위해서는 노련한 리더십이 행정에서 필요해요. 다시 말하면 기다려줘야 됩니다. ‘부지런한 농부의 발걸음이 나무를 죽인다’고 하지 않습니까. 임기 안에 성과를 내려는 욕심 때문에 막 비료 주고 해버리면 당장은 싹이 나는 것 같지만 자생력이 떨어지잖아요.” 안 지사는 이 세 가지 행정혁신 다음으로 3농혁신과 기업혁신에 대해 언급했다. 3농혁신이란 농업·농어촌·농어민의 혁신을 말한다. 기업혁신에는 지역 산업과 경제 발전에 대한 그의 비전이 담겨 있다. “2년차부터 제가 해야 할 주요 과제입니다. KTX 천안역사에 사무공간을 마련해서 지역정책의 문제와 관련한 지방정부의 역할에 대해 획기적인 발상의 전환을 해보자는 거죠. 제 임기 안에 몇 가지를 할 수 있을지 모르지만 행정혁신, 3농혁신, 기업혁신을 이루고, 그리고 나서는 노동정책도 손을 대야 할 것입니다.” 그저께(5월 15일) 대전 유성에서 열린 노 전 대통령 추모행사에 참석하셨죠. 2주기를 맞는 감회가 남다를 것 같습니다. “이번 2주기 주제를 저는 스스로에게 이렇게 제안했습니다. ‘원한과 분노를 뛰어넘는 노무현 정신의 미래를 만들자’고요. 지난 1주기까지 사실은 마음의 슬픔과 분노를 뛰어넘을 수 없을 만큼 우리가 힘들었습니다. 그런데 이제 2주기 들어서 각자가 돌아가신 그분에 대한 그 애틋한 마음의 근원이 어디에서부터 출발하는지 이~렇게 모아서… 그것이 노무현 정신 아니겠습니까.” 이른바 ‘노무현 정신’ 또는 ‘노무현적 가치’를 구체적으로 어떻게 말할 수 있습니까. “대한민국이 민주공화국으로 가는 첫걸음이었습니다. 그 핵심은 어떠한 특권도, 어떤 반칙도 허용하지 않는 정의로운 대한민국이죠. 한 나라의 대통령이 되고 나서도 검사들한테, 반대하는 언론으로부터, 이해당사자들로부터 끊임없이 밟혀야만 했던 16대 대통령에 대한 그리움이 국민의 저변에 깔려 있다고 봅니다. 그 마음의 본질은 특권과 반칙을 청산해야만 대한민국이 민주적이고 좋은 나라로 간다는 국민적 동의가 아닐까요. 그런 마음으로 슬픔과 분노를 뛰어넘자는 겁니다.” 노무현 정권을 ‘좌파정부’로 규정하는 보수진영의 시각에 대해서는 어떤 입장일까. 안 지사에 따르면 노무현 정신의 본질은 좌파적 또는 진보적 가치에 있지 않은 것 같다. “저는 노 대통령이 진보주의자이기 때문에, 또는 진보주의자로서 국정 운영을 했기 때문에 대한민국 대통령으로서 그렇게 고단한 생활을 보냈다고 보지 않아요. 오히려 진보 블록에서 노 대통령한테 진보개혁정권이 아니라고 평가했잖아요. 노 대통령이 문제제기했던 것은 20세기 진보·보수 모두에게 적용되는 이야기입니다. (보수든 진보든) 불합리한 기득권에 대해서는 그것이 불합리하다고 지적을 해준 것이거든요.” 참여정부가 실패했다는 얘기에 대해서는 어떻게 생각합니까. “정치적으로 무너져버린 것이죠. (잠시 생각한 뒤) 그런 점에서는 열린우리당의 책임이 가장 큽니다.” 어떤 점에서 그렇습니까. “시대적인 한계죠, 가장 본질적으로는 지역주의 정당구조, 여기에 좌파 빨갱이를 공격해온 분단과 전쟁의 굴곡, 이 두 가지가 대한민국 정치지형을 결정짓습니다. 지금 제가 다녀보면 노무현 대통령 때 노인복지 참 잘했어, 장애인 복지정책 그때 참 좋았어, 이런 얘기 다 하거든요. FTA 협상도 노무현 대통령 때가 더 나았다고 얘기해요. 이번에 국제과학비즈니스벨트 문제에서도 보지만 철저하게 지역적 대표성을 가지고 지역 간의 대립으로 싸워버립니다. 이 속에서 국가적 이익을 위한 업적의 평가는 별로 반영되지 않습니다. 이런 정치지형 구조가 만들어낸 노무현 정부의 패배였던 거죠.” 그렇지만 노 전 대통령도 그런 구조 속에서 집권을 했습니다. 김대중 정부 말에도 마찬가지 상황 아니었습니까. “정치에서 정권교체를 전임 대통령에 대한 평가와 연동시키는 것은 무리한 논의 같아요. 그건 별개의 문제입니다. 클린턴의 지지율이든 부시의 지지율이든 다음번 정권의 선택에 있어서 전임 대통령의 성적표는 별로 중요하게 영향을 미치는 게 아닙니다. 안희정이 충남도지사가 되는 데 누가 책임집니까. 그건 저의 도전이죠.” 안 지사를 두고 어떤 분은 2017년 대통령감이라고 하고, 어떤 분은 그게 아니고 2012년 후보 가운데 한 명이라고 하는데요. “(웃음) 저는 정치를 직업으로 삼고 있는 사람입니다. 그렇기 때문에 정치의 영역에서 제가 해야 할 일이 있다면 대한민국의 변화일 겁니다. 대한민국의 변화를 위해서 대통령에 도전할 수 있는 자리라면 해야 될 것입니다. 그 자리가 당권이 됐든 국회의원이 됐든 마찬가지일 것입니다. 제가 가지고 있는 역량과 능력만큼, 제게 주어진 조건만큼 제가 해야 될 일을 기피하거나 마다하지는 않겠습니다. 다만 지금으로서는 도지사 업무를 잘 보는 것이 저한테는 가장 큰 관심사입니다. 뒤의 일은 제 운명과도 같은 일이어서 잘 모르겠습니다.” 486세대의 대표주자이기도 하지만 충청권을 대표하는 차세대 주자이기도 한데, 충청권의 정치적 역할에 대해 어떻게 생각합니까. “지난해 도지사에 도전할 때 큰 공약 세 가지를 내놨습니다. 그 가운데 하나가 충청도의 한을 풀겠다는 거였습니다. ‘영·호남이 뭉치니까 충청도도 뭉치자’는 노선을 가지고서는 충청도의 자존심과 기개를 살릴 수 없습니다. 영·호남 지역주의 속에서 충청도는 영원한 3등일 수밖에 없다는 것을 김종필 (전 자민련) 총재의 평생 정치역정이 보여주지 않습니까. 충청권의 한은 지역주의 정치를 종식시켜야만 풀리는 겁니다. 그래서 제가 그랬습니다. 여당이든 야당이든 쓸 만한 젊은 사람 있으면 키워주십시오, 제가 제1야당 최고위원인데 키울 만하지 않습니까, 충청도의 자존심을 빛낼 사람으로 크겠습니다, 그렇게 약속했습니다.(웃음)” 안 지사가 제시한 나머지 두 큰 공약은 김대중·노무현의 역사를 이어가겠다는 것과 분권시대를 만들겠다는 것이다. 최근 야권에서 논의되는 통합이나 연대와 관련해 안 지사께서는 통합론에 무게를 두고 있는 것 같습니다. 유시민 국민참여당 대표와는 대비되는 모습인데요. “대비된다기보다 원래가 다른 결입니다. 옳고 그름의 문제로서 판단할 수 없는 유 대표의 다른 정당의 역사가 있습니다. 유 대표의 지금 도전은 그동안 당내 개혁과 혁신을 성공시켜보지 못한 민주당의 역사가 만들어낸 결과입니다. 그건 ‘유시민의 길’이고, ‘안희정의 길’은…(웃음) 기본적으로 저는 이 당의 역사에서 절대로 문간방에 살고 싶지 않습니다. 제주이고 싶지 절대로 제상 손님이 되고 싶지 않습니다. 저는 그럴 만한 자부심이 있고 그렇게 살아왔습니다. 김대중 내란음모사건 때문에 고등학교 1학년 때부터 잡혀가고 제적당하고 나서 제 인생은 김대중과 노무현의 역사입니다. 당장 마당 쓸고 윗목에서 자더라도 끝까지 참으렵니다. 반드시 그 족보와 재산을, 내가 상주라는 사실을 입증할 겁니다.” 안 지사는 이명박 정부에 대해 대북정책이나 균형발전정책 등 참여정부의 주요 정책을 계승·발전하지 않은 점을 비판하면서도 뜻밖의 평가를 내렸다. “녹색성장이라든가 이산화탄소 배출량에 대한 선언 등은 의미가 있다고 생각합니다. 그 선언을 민주정부가 했으면 기업과 조중동이 어떻게 나올지 뻔하지 않습니까. ‘경제도 어려운데 과잉 이념으로 국정을 망가뜨려’ 이렇게 나오지 않겠어요. 기후변화와 이산화탄소와 녹색성장의 주제에 대한 실행계획은 아무 것도 없지만 선언을 통해서 그것을 대한민국의 중요한 이슈로 기정사실화한 데 대해서는 일단 긍정적으로 평가합니다.” 진보·보수진영에 하고 싶은 말은…. “대한민국의 보수주의는 어떠한 경우라고 할지라도 식민지배·쿠데타·독재·불법의 역사에 대해서 꼭 옹호해서는 안 됩니다. 발전하려면 어쩔 수 없었어, 이렇게 얘기하면 대한민국의 정체성을 망가뜨리는 일입니다. 진보진영은… 저는 또한 제안합니다. 진보진영은 늘 대한민국의 역사에서 소수자, 약자로서 국가권력으로부터 폭력의 피해를 입어야 했습니다. 이제는 그런 역사를 딛고 일어서서 상해 임시정부에서 출발한 대한민국의 정체성과 정통성을 받아들이고 그 대한민국의 명령으로 싸웠던 평범한 우리 국민의 명예를 지켜줘야 합니다. 진보와 보수가 20세기의 구원관계를 청산하고 21세기 국가가 가야 될 중요한 여러 가지 논쟁점에 주목해야 합니다. 분권의 가치, 균형발전의 가치, 개방의 가치, 통일의 가치, 그리고 감세와 국가와 정부의 역할 등에 대해서 말입니다. 컴퓨터로 치면 리셋 내지 포맷 작업을 우리 정당의 지도자들이 했으면 좋겠습니다.” 블로그 글읽기 [대중문화 POPPOP!] 김제동의 똑똑똑 못다한 이야기-안희정 [편집장의 눈] 노무현의 시대 [특별기고] 노무현의 꿈, 우리의 과제

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[HOT 피플]이완구 충남지사 세종시 수정 반발 사퇴 外(2009. 12. 10 14:03)

2009. 12. 10 14:03 사회

이완구 충남지사 세종시 수정 반발 사퇴 한나라당 소속의 이완구 충남지사가 정부의 세종시 수정 추진에 반발해 도지사직을 사퇴했다. 이 지사는 12월 3일 국회에서 기자회견을 열고 “세종시 원안 추진에 도지사직을 걸겠다고 약속해 왔다”면서 “세종시 수정이 공론화된 지금 약속을 지키지 못하게 된 점에 대해 책임을 져야 한다”고 사퇴를 선언했다. 그는 “정부는 효율을 얘기하고 있지만 보이지 않는 뒤에는 그것을 뛰어넘고도 남을 신뢰라는 소중한 가치가 있다”고 덧붙였다. 노회찬 진보신당 대표 1심 깨고 무죄 선고 받아 ‘떡값 검사’의 실명을 공개한 혐의로 기소된 노회찬 진보신당 대표가 1심을 깨고 무죄를 선고 받았다. 12월 4일 서울중앙지법 형사항소8부(이민영 부장판사)는 허위사실 적시에 의한 명예훼손 혐의에 대해 “녹취 내용이 사실이 아니라는 점을 검찰이 입증하지 못했다”면서 “노 대표가 국회 발언 내용을 기자들에게 보도자료로 배포한 것은 국회의원 면책 특권에 해당한다”며 무죄를 선고했다. 한편 노 대표는 지난 2005년 안기부 불법 도청 내용에 거론된 떡값 의혹을 받은 전·현직 검사 7명의 실명을 공개한 혐의로 검찰에 기소됐다. 강정원 은행장, KB금융지주 차기 회장에 강정원 국민은행장이 KB금융지주 차기 회장으로 내정됐다. KB금융지주 이사회는 12월 4일 임시 이사회를 열어 회장후보추천위원회(회추위)에서 추천한 강 행장을 차기회장 후보로 선출했다고 밝혔다. 한편 이번 회장 선임 과정에서는 KB금융지주 사회이사로 구성된 회추위가 내규를 고쳐 강 행장에게 유리하도록 파행 운용됐다는 주장이 제기된 바 있다. 여성 산악인 오은선씨 칸첸중가 ‘성공의혹’ 해명 여성 산악인 최초로 히말라야 8000m 이상 14좌 등정에 도전하는 오은선씨가 칸첸중가(8586m) 등정 ‘성공 의혹’에 대해 해명했다. 오씨는 12월 3일 기자회견을 열어 “당당히 정상에 섰다고 말할 수 있다”면서 “최근 제기된 등정 소요 시간과 정상 확인 사진에 대한 의혹은 모두 잘못된 것”이라고 주장했다. 오씨는 지난 5월 6일 히말라야 칸첸중가 등반 과정에서 마지막 캠프에서 정상까지의 등정 시간이 짧고 정상에서 찍은 사진이 주변을 알 수 없다는 이유로 등정에 대한 의혹을 받아 왔다.

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