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[표지이야기]사전투표제, 투표율 효자 될까(2014. 05. 20 16:28)

2014. 05. 20 16:28 정치 권순철 기자

ㆍ30, 31일 이틀간 전국 어디서나 투표 가능… 비정규직ㆍ젊은 층 참여율 높일 듯 지난 5월 13일 서울 지하철 혜화역. 대학생 새내기 김민정씨(가명·19)가 6·4 지방선거 사전투표 행사에 참여했다. 올해 처음으로 투표를 하는 김씨는 우선 주민등록증을 선관위 직원에게 제시하고 본인 확인을 했다. 그리고 서명란에 사인을 했다. 그는 선관위 직원으로부터 교육감, 시·도지사, 구청장을 선택하는 1차 투표용지 3장을 받았다. 투표용지를 받고 기표소에 들어가서 지지 후보에게 투표를 했다. 그리고 시의원과 시의원 비례대표, 구의원과 구의원 비례대표를 뽑는 2차 투표용지 4장을 받고 다시 기표했다. 김씨의 주민등록지가 대전이기 때문에 그의 투표용지는 회송용 봉투에 담겨 관외선거인용 투표함에 넣어졌다. 김씨의 투표용지는 대전으로 보내져 개표된다. 아르바이트를 하며 서울에서 대학을 다니고 있는 김민정씨는 “지방선거 투표일인 6월 4일에 대전으로 가서 투표하기는 어려울 것 같다”며 “사전투표를 해야 하기 때문에 미리 한 번 연습해봤다”고 말했다. 지난 5월 9일 서울 종로구청 종로가족관에 설치된 모의 사전투표소에서 시민들이 사전투표를 체험하고 있다. | 김정근기자 올해 6·4 지방선거부터 전국단위 선거에서는 처음으로 사전투표제가 실시된다. 사전투표제 실시로 선거일이 1일에서 3일로 늘어나기 때문에 투표율 상승이 기대된다. 이에 따라 사전투표제가 지방선거의 주요 변수가 될 것이라는 전망도 나오고 있다. 신분증만 있으면 OK, 인천공항서도 가능 사전투표는 선거 당일 투표가 불가능한 유권자가 별도의 부재자 신고 없이 사전에 투표할 수 있는 제도다. 사전투표는 유권자가 신분증만 지참하면 전국 어디에서나 투표할 수 있다. 예를 들어 서울에 주소를 두고 있는 유권자가 사전투표 기간인 5월 30∼31일 부산으로 출장을 간다면 부산에 설치된 투표소에서 투표를 할 수 있다. 사전투표소는 전국 3500여개의 읍·면사무소와 동 주민센터에 설치되며, 해외에 나가는 유권자를 위해 인천공항에도 설치된다. 투표시간은 오전 6시부터 오후 6시까지다. 사전투표는 지난해 상반기 재·보선에서 최초로 도입됐다. 하지만 전국적 단위 선거에서 사전투표제를 시행하는 것은 이번이 처음이다. 선관위가 사전투표제를 도입한 것은 지방선거 투표 참여율이 저조하기 때문이다. 지방선거는 대선·총선과 달리 유권자의 관심도가 낮다. 지방선거 투표율은 지난 1995년 68.4%에서 1998년 52.7%, 2002년 48.8%, 2006년 51.6%, 2010년 54.5%였다. 하지만 전문가들은 올해부터 사전투표제 시행으로 지방선거 투표율이 과거보다 상승할 것으로 전망하고 있다. 특히 백화점 판매원, 일용직 노동자 등 생업에 종사하느라 투표를 할 수 없는 사람들한테는 사전투표제가 반가운 소식이 아닐 수 없다. 실제로 중앙선관위가 지난 2010년 6월 지방선거 이후에 유권자 조사를 한 결과, 투표를 하지 않은 사람들의 36.6%가 ‘개인적인 일 또는 출근 때문에’라고 대답했다. 한국매니페스토실천본부 이광재 사무총장은 “우리나라는 투표일을 임시공휴일로 정했지만 일반 직장인들과 달리 비정규직 서비스업에 종사하는 사람들은 투표일에도 일할 수밖에 없다”며 “사전투표제 도입이 투표를 하고 싶어도 할 수 없는 사람들에게는 큰 도움이 될 것”이라고 전망했다. 우리나라보다 사전투표제를 일찍 시작한 외국의 경우도 이 제도의 덕을 톡톡히 보고 있다. 일본의 경우 사전투표제를 도입한 2003년 중의원 선거에 600만명이 참여한 것을 시작으로 점점 늘어, 2007년 참의원 선거에서는 1080만명이 사전투표를 했다. 미국도 2004년 대선에서 사전투표자가 전체 투표자의 18%에 달하는 등 활성화됐다. 대선 직후 플로리다주 사전투표자를 대상으로 사전투표를 한 이유를 물어보니 30%가 ‘선거일에 번잡함을 피할 수 있어서’라고 답했고, 28%는 ‘편의성 때문’이라고 대답했다. 서울시선거관리위원회 직원들이 4월 14일 지방선거 사전투표 장비를 점검하고 있다. | 홍도은 기자 또한 이번 선거일인 6월 4일은 징검다리 연휴의 시작일이기 때문에 투표율 저조가 우려된다는 점에서 사전투표제가 보완재가 될 수도 있다. 직장인의 경우 6월 5일 하루만 연차휴가를 내면 현충일(6일)과 주말(7∼8일)로 연휴가 이어지기 때문에 최대 5일 동안의 ‘황금연휴’를 즐길 수 있다. 재보선 때 효과 입증… 당락 변수 될 수도 사전투표제의 위력은 수도권의 투표율 상승에 이바지할 전망이다. 지난 2012년 4월 총선 부재자투표율과 지난해 4·24 재·보선 사전투표율을 비교해보면 서울 노원병의 경우 2.1%에서 8.4%로 4배 정도 상승했다. 부산 영도는 1.5%에서 5.9%로 뛰었으며, 충남 부여·청양은 2.2%에서 5.6%로 올랐다. 한국갤럽의 허진재 이사는 “이번 지방선거 사전투표에서 7∼8% 정도의 투표율이 예상된다”며 “이럴 경우 전체 투표율을 끌어올리는 효과가 크기 때문에 사전투표가 후보자의 당락을 결정하는 의미 있는 변수가 될 수도 있다”고 말했다. 새누리당과 새정치민주연합 등 정치권은 사전투표제가 각 당 후보들에게 어떻게 작용할지에 신경을 곤두세우고 있다. 새정치연합은 특히 2030세대가 얼마나 사전투표에 참여하느냐가 지방선거 승부의 분수령이 될 것으로 보고 있다. 새정치연합 최재천 전략홍보본부장은 “이번에 처음으로 사전투표제가 실시되는 만큼 전략적 설계를 하고 있다”며 “사전투표율을 끌어올리기 위해 적극적으로 홍보에 나설 것”이라고 말했다. 반면 새누리당은 사전투표에 5060 이상 세대가 더 많이 참여할 것으로 보고 있다. 새누리당의 한 관계자는 “어차피 투표할 사람은 적극 투표층인 50대 이상이 될 수밖에 없다”며 “이번 사전투표에서도 이들이 더 많이 참여할 것이기 때문에 야당에 비해 불리할 것은 없다”고 말했다. 전문가들 사이에서는 사전투표에 젊은 층이 많이 참여할 것으로 예상되기 때문에 야당에 유리할 것이라는 전망과 세월호 침몰사고 여파로 정치권 전반에 대한 불신감이 강해져 사전투표제가 ‘투표율 상승 효과’로 나타나지 않을 것이기 때문에 야당에 특별히 유리할 것이 없다는 견해로 나뉜다. 민컨설팅 윤희웅 여론분석센터장은 “기존에 투표율이 높지 않았던 수도권의 젊은 층이 사전투표에 많이 참여할 것으로 전망된다”며 “사전투표제에 따른 투표율 상승이 여당보다는 야당에 유리할 것”이라고 분석했다. 반면 여론조사 전문기관인 리서치뷰의 안일원 대표는 “세월호 참사가 없었다면 확실하게 사전투표제로 인해 투표율이 두 자릿수 이상 올랐을 것”이라며 “하지만 유권자들이 정부를 제대로 견인하지 못한 정치권에 대한 불신감이 강하기 때문에 사전투표소에 가지 않을 가능성도 있다”고 말했다.

표지 이야기

[독자댓글]975호 “1인가구는 투표율이 낮다”外를 읽고(2012. 05. 15 20:43)

2012. 05. 15 20:43 오피니언

“1인가구는 투표율이 낮다”를 읽고 결혼을 ‘못’하고 있는 독신 남성으로서 1인가구 여러분께 한마디 드리고 싶습니다. “권리를 요구하는 자만이 얻을 것이다”. 투표는 빠뜨리지 말고 합시다. 정당과 언론과 재벌은 악착같이 감시합시다. _다음 잉걸 정작 1인가구는 홀대받고 있다. 보금자리, 다자녀, 다문화 등에는 생색내는 정도이긴 하나 지원이 있지만 1인가구에는 그조차도 없다. 결혼하기 싫어서 안 하나? 애 낳기 싫어서 안 낳나? _다음 가가가가 “지난 5년사이 독신자 100만명 늘었다”를 읽고 솔직히 지금같은 상황에서 비정규직에 맞벌이로 살면서 애낳고 빚지는 인생을 살고 싶은 마음은 추호도 없다. 나 혼자 먹고 살기도 빠듯하다…. _다음 불한당 나는 올해 35세. 결혼 안 했고 앞으로도 계속 결혼하지 않고 혼자 살다 눈감으련다. 정부에 있는 사람들은 왜 이렇게 되었는지 잘 생각해봐라. 내 2세에게는 불행과 고통을 물려주기 싫다. 그것은 나 하나로 족하다. _다음 love “2008년 촛불시위 마지막 수배자 김광일씨 단독 인터뷰”를 읽고 촛불은 4년 전에도, 지금도 정당합니다. 그동안 고생 많으셨습니다. 조금만 가다리십시오. 정권이 바뀌면 진실이 드러날 것입니다. 다시 말하지만 촛불은 4년 전에도 지금도 옳았다고 백만번이라도 말할 수 있습니다. _다음 beholder 내가 FTA 반대집회에 간다니까 “독재시대도 아닌데 왜 데모하고 다니냐”는 사람들이 아직 있긴 있더라. 이번 총선 결과를 보니 다들 살 만한 모양이다. 불로소득이 좀 있는 사람이라면 이해가 가지만, 평범한 월급쟁이인 나는 아주 죽을 맛이다. _다음 미앤 가로등을 부쉈나, 가게를 털었나. 사람답게 살자고 시작한 평화시위에 집시법, 도로교통법 등으로 잡아가고 벌금 때리고 수배하는 게 맞는 건가. _다음 영구 “2008년 이후 미국산 쇠고기 유통은”을 읽고 나도 광우병이 겁난다. 사람들이 광우병 위험 때문에 직접 미국산을 사먹지 않아도, 뷔페나 값싼 고깃집은 엄청 붐빈다. 그리고 미국이 무슨 노력을 했을까. 광우병 제대로 검사하겠다는 회사도 막는 나라인데. _다음 나야나 “수입 재개 캐나다산 쇠고기 급증”을 읽고 광우병=미국산 쇠고기라는 인식이 있는데 광우병 위험은 미국보다 캐나다 것이 더 심하지 않나? 가능하면 한우나 자연방목하는 쇠고기를 사랑하자. _다음 청광이

독자의 소리

[표지이야기]1인 가구는 투표율이 낮다?(2012. 05. 08 19:20)

2012. 05. 08 19:20 사회 정원식 기자

4월 27일자 신문을 펼쳐든 독자들 중 통계청발 기사를 기억하는 이들은 많지 않을 것이다. 통계청은 하루 전 ‘2010~2035년 장래가구 추계’를 발표했는데, 신문은 이 소식을 단신으로 처리했다. 통계청이 발표한 자료의 핵심은 한국의 1인가구 비율이 2012년에 25%를 넘어서고, 이 비율이 2035년이면 34.3%까지 증가할 것으로 보인다는 것이다. 달리 말해 올해 우리나라 1인가구는 네 가구 중 한 가구로 늘고 2035년이면 세 가구 중 한 가구로 늘어난다는 얘기다. 대다수 언론은 이 문제를 가족해체나 고령화 문제로 다뤘다. 맞는 얘기지만, 1인가구 증가 현상을 다른 관점에서 보면 정치적 함의를 찾을 수 있다. 바로 투표율의 문제다. 서울 지역을 예로 들어보자. 서울은 1인가구 수가 2010년 기준으로 약 350만 가구로 경기도(약 383만 가구) 다음으로 많은 지역이다. 지난 4월 19대 총선에서 서울 지역 동네 중 가장 투표율이 높았던 곳과 가장 낮았던 곳은 어디일까. 송파구 잠실7동(67.5%)과 강남구 역삼1동(38.2%)이다. 얼핏 보면 이해하기 힘든 결과다. 두 동네 모두 강남3구(서초·송파·강남)에 있는 동네들이어서 투표율에 큰 차이가 없을 것으로 짐작되기 때문이다. 선거구별로 봐도 비슷하다. 잠실7동이 속해 있는 송파을 선거구의 투표율은 서울 지역 48개 선거구 중 상위 14번째였지만, 역삼1동이 속해 있는 강남갑 선거구 투표율은 전체에서 가장 낮았다. 잠실7동과 역삼1동의 투표율이 상극을 이루는 이유는 무엇일까. 두 동네는 1인가구의 수가 다르다. 어느 정도나 차이가 날까. 2012년 총선 투표율은 선관위 개표현황 자료를 통해 동 단위까지 확보할 수 있지만 동별 1인가구의 수는 그렇지 않다. 1인가구 통계를 알려면 통계청 ‘인구주택총조사’를 봐야 하는데, 2010년 조사결과가 있긴 하지만 통계청은 동별 현황을 제공하진 않는다. 이 때문에 동별 1인가구 수를 알 수 있는 사실상 유일한 방법은 (손낙구·후마니타스)에서 저자가 2005년 인구주택총조사 자료를 바탕으로 공공기관에 요청해 확보한 자료다. 책에 따르면 2005년 현재 잠실7동의 1인가구는 7가구다. 반면 역삼1동의 1인가구는 55가구다. 역삼1동은 강남구 26개 동네 중 1인가구가 가장 많은데, 잠실7동과 비교하면 8배에 가깝다. 19대총선 서울 최저투표율은 역삼1동 이전의 선거들에서는 어땠을까. 2002년 지방선거 당시 역삼1동 투표율은 33%로 아래에서 두 번째였다. 당시에는 논현1동의 투표율이 강남구에서 가장 낮았다. 2004년 총선에서도 역삼1동 투표율은 아래에서 두 번째였다. 이 때도 강남구에서 투표율이 가장 낮았던 곳은 논현1동이었다. 그렇다면 논현1동의 투표율은 왜 이리 낮을까. 이 또한 1인가구 수와 관련이 있다. 논현1동은 2005년 기준으로 1인가구(48가구)가 역삼1동 다음으로 많았다. 강남구 1인가구 수에서 수위를 다투는 논현1동과 역삼1동이 2002년 이후 선거에서 강남구 최저투표율 경쟁에서도 엎치락뒤치락하는 형국인 것이다. 송파구에서 1인가구가 잠실7동(7)과 비슷한 곳은 문정2동(7)과 오륜동(4)인데, 두 곳 모두 지난 4월 총선에서 투표율이 서울시 424개 동네 중 상위 5위 안에 들었다. 4월 총선 투표율이 서울에서 두 번째와 세 번째로 높은 강남구 일원본동(9)과 양천구 신정6동(6)도 1인가구가 가장 낮은 편에 속했다. 서울 지역 몇 개 동네를 대상으로 2012년 총선 투표율과 2005년 1인가구 수를 비교하면 이처럼 투표율과 1인가구 수가 반대로 움직이는 경향이 나타나는데, 다른 동네로 범위를 확장해도 비슷하다. “(2002년 지방선거와 2004년) 두 차례 선거에서 투표를 평균 이상으로 많이 한 동네 가구 중 1인가구는 16~17%인 반면, 투표를 평균 미만으로 적게 한 동네에서는 24%에 달했다. 투표를 많이 한 동네에서 나 홀로 사는 사람이 훨씬 적은 것이다.”() 1인가구 많으면 투표율 평균보다 저조 1인가구가 많은 곳은 왜 투표율이 낮을까. 이 문제를 직접적으로 다룬 조사는 없다. 다만 다른 요인과의 상관성을 우회적으로 유추할 수는 있다. 먼저 주택환경이다. 1인가구는 자기 집을 소유한 사람은 적고 세 들어 사는 사람이 많다. 2005년 기준으로 우리나라 전체 가구 중 자기 집을 소유한 가구는 55.6%, 월세로 사는 가구는 19%였는데, 1인가구의 경우 자기 집을 소유한 비율은 전체 가구의 자가소유 비율보다 24.5%포인트 더 낮고 반대로 월세로 사는 가구는 21%포인트 더 높다. 1인가구의 월세 비율이 높은 것은 소득수준과 관련이 있다. 통계청의 2008년 자료를 보면, 서울시 1인가구의 75.6%는 월소득이 200만원 미만인데, 그 중 절반은 월소득이 100만원 미만이다. 1인가구 외 일반 가구와 비교하면 차이가 현격하다. 일반 가구는 월소득 400만원 이상(32.8%)이 가장 높은 비중을 차지했지만, 1인가구의 경우 300만원 이상인 사람은 10% 수준에 불과했다. 낮은 소득이 상대적으로 열악한 주거환경으로 이어지고, 이 같은 사회경제적 열세가 낮은 투표율과 연관된다고 가정할 수 있다. 손낙구씨의 분석에 따르면, “(2004년 총선과 2006년 지방선거에서) 집을 가진 사람이 많은 동네는 투표를 더 많이 했고, 무주택자가 많은 동네는 투표를 적게 했다.” 잠실7동은 서울시에서 지난 4월 총선 투표율이 가장 높은 동네였다. 잠실7동은 2005년 기준으로 1인가구 수가 가장 낮은 그룹에 속하는데, 1인가구 수와 투표율은 반비례하는 경향을 보인다. 사진은 지난해 8월 무상급식 주민투표를 위해 줄지어선 잠실7동 시민들. | 연합뉴스 이 같은 1인가구 비중의 정치적 함의는 단순히 투표율의 등락에 영향을 미치는 데서 그치지 않는다. 그것은 정당 득표율에도 영향을 미친다. 1인가구 비중이 의회의 의석 구성을 바꿀 수도 있다는 얘기다. 1인가구가 많은 지역일수록 야당에 유리하고, 1인가구가 적은 지역일수록 여당에 유리하다는 것이다. 서울과 경기도를 포함한 수도권의 경우 2004년 총선과 2006년 지방선거 때 투표한 사람이 많은 동네일수록 당시 한나라당 득표율이 올라가고 투표를 적게 한 동네일수록 당시 민주당(2004년의 경우 열린우리당)의 득표율이 올라가는 경향이 나타났다. 한나라당은 투표율이 평균 이상인 동네에서 평균 미만인 동네보다 표를 5~6% 더 얻었다. 민주당(열린우리당)은 투표율이 평균 이상인 동네에서는 한나라당 득표율보다 5% 적었다. 한나라당은 투표율이 높은 곳에서 민주당보다 득표율이 높고 민주당은 상대적으로 투표율이 낮은 곳에서 득표율이 한나라당보다 높으므로, 투표결과는 결국 한나라당에 더 유리하게 나올 가능성이 높았던 것이다. 1인가구 비중 정당 득표율에도 영향 2012년 총선에서는 어땠을까. 몇 군데만 살펴보자. 서울 종로에서 홍사덕 새누리당 후보는 평창동에서 정세균 민주통합당 후보를 1850표차로 이겼다. 반대로 정세균 후보는 서민 밀집 지역인 종로1·2·3·4가동, 명륜3가동, 창신1동에서는 홍 후보를 눌렀다. 정 후보가 이긴 3개 동은 종로구에서 1인가구가 가장 많은 상위 3개동이다. 반면 평창동은 종로구에서 1인가구가 두 번째로 적은 동네다. 지난 총선 때 서울 서초을 선거구에서는 강석훈 새누리당 후보와 임지아 민주통합당 후보가 경합해 강 후보가 이겼다. 강 후보는 서초4동에서 3497표 차이로 이겼다. 서초4동은 2005년 기준으로 서초구에서 1인가구가 세 번째로 적은 곳이다. 반대로 2005년 기준으로 서초을 선거구에서 1인가구가 두 번째로 많은 양재2동에서는 정반대의 결과가 나왔다. 양재2동에서는 임 후보가 강 후보를 497표 차이로 앞섰다. 1인가구가 많은 곳에서 야당의 표가 많이 나온 것이다. 그렇다면 향후 1인가구가 가파르게 증가할 경우 어느 쪽에 유리하고 어느 쪽에 불리할까. 투표율 및 정당 득표율에 영향을 미치는 변수는 여럿이기 때문에 단정하기는 어렵다. 통계나 연구도 부족하다. 한귀영 한겨레사회정책연구소 연구위원은 정확한 데이터가 필요하다는 것을 전제로 이렇게 말했다. “1인가구가 많아진다는 것은 경제적 문제 등으로 늦게 결혼하는 젊은층이 많아진다는 뜻인데, 이들이 투표장에 나오면 야권에 유리하고 반대라면 여권에 유리하다. 1인가구 비율이 높은 동네에서 투표율이 낮고 여권이 더 많이 득표했다는 건 정치가 이들의 정치 참여를 끌어내지 못했다는 것이다. 그러나 지난 2011년 서울시장 재보궐 선거에서 드러난 것처럼 정치가 젊은층의 참여를 활성화할 수 있다면 1인가구 증가가 야권에 유리할 수도 있다.”

표지 이야기

[서울시장 보궐선거]세대별·지역별 투표율 ‘중요 변수’(2011. 09. 06 15:04)

2011. 09. 06 15:04 정치

ㆍ오차범위서 접전 예상… 투표율 높을수록 야당에 유리 이른바 무상급식으로 촉발된 복지논쟁이 급기야 주민투표에 따른 책임을 지고 오세훈 서울시장이 물러남에 따라 10월 26일 보궐선거를 치르게 되었다. 과정이야 어찌되었든 불과 1년 전 지방선거를 치렀던 시민들 입장에서는 참으로 어이없는 일이 아닐 수 없다. 한 해에 두 번이나 선거를 치러야 하는 현 사태는 지극히 비정상적이지만 이미 엎질러진 물이 되어버렸다. 주민투표율 25.7%에 대한 해석도 분분하고, 급작스럽게 불거진 곽노현 서울시교육감 사건의 여파가 어디까지 미칠지도 가늠하기 어려운 시점이라 선거전망이 그 어느 때보다 조심스럽다. 8월 26일 이임식을 가진 오세훈 전 서울시장. | 김영민 기자 선거는 구도! 먼저 선거구도가 어떻게 짜여질 것인지 주목할 필요가 있다. 지난 8월 30일과 31일 오마이뉴스 의뢰로 리서치뷰가 조사한 서울시민 RDD 여론조사 결과(표 참조) ‘한나라당 후보 46.0% vs. 야권 단일후보 40.1%(오차범위 ±2.5%P)’로 접전을 펼칠 것으로 조사됐다. 범야권은 ‘분열은 곧 공멸’이라는 자세로 지지층 결집과 함께 투표율을 극대화하기 위한 필사의 노력을 전개할 것으로 예상된다. 투표율도 주요 변수 다음으로 투표율이 승부를 가를 것으로 예상된다. 주민투표에서 예상을 뛰어넘는 보수층 결집에 고무된 여권·보수진영과 주민투표를 무산시키는 데 성공한 야권·진보진영 모두 총력전을 펼칠 것으로 전망된다. 특히 내년 서울지역 총선과 대선에까지 미칠 영향을 감안하면 역대 그 어느 선거보다 치열한 선거가 될 것임은 충분히 예상해볼 수 있다. 나아가 공천문제가 일단락되면 차기 유력 대권주자들 모두가 전력을 쏟을 것으로 예상된다. 지난 4월 재·보선보다 더 판이 커져버린 서울시장선거는 모든 선거가 그렇듯 투표율이 승부처가 될 가능성이 매우 높다. 투표율이 40% 중반을 밑돌면 한나라당에 유리할 것으로 예상되고, 40%대 후반 또는 50%를 넘긴다면 야권의 승산이 그만큼 높아질 것이다. 확고해진 세대간 표대결, 이번에는? 또한 세대간 투표율과 투표경향, 그리고 강남·강북의 투표율도 변수가 될 전망이다. 앞의 조사에서 40대 이하는 야권 단일후보를, 50대 이상은 한나라당 후보를 더 지지하는 것으로 나타났다. 또 무상급식 주민투표율이 25.7%였으나, 서초·강남·송파구가 각각 36.2%, 35.4%, 30.6%로 평균을 상회했고, 금천·관악·강북구는 투표율이 각각 20.2%, 20.3%, 21.7%로 최하위권을 기록해 강남과 강북의 성향이 다시 한 번 뚜렷이 확인되었다. 따라서 세대별, 지역별 투표율 역시 선거 결과에 상당한 영향을 미칠 것으로 예상된다. 선거기간 중 어떤 이슈가 주도할까? 서울시장 보궐선거가 갖는 정치적 상징성과 내년 총선·대선과 맞물려 있다는 점에서 여·야 모두 후보 선출을 둘러싼 당내 역학관계, 후보 선출방식 등 복잡한 정치방정식도 눈여겨볼 대목이다. 특히 여·야 대권주자들의 입장에서는 이번 보궐선거를 통해 대권 레이스에서 유리한 고지를 점할 수 있다고 보고 총력지원에 나설 가능성이 높다. 한나라당 후보가 누가 되느냐에 따라 이명박 정부에 대한 ‘정권심판론’으로 이어질 수 있을지, 박근혜 전 대표가 총력지원에 나설지도 주요 관전 포인트 중 하나라 하겠다. 야권단일화 이뤄낼 수 있을까? 야권은 후보 선출방식과 관련해 벌써부터 민주당은 시민사회를 포함한 모든 후보를 대상으로 통합후보를 선출하자는 ‘통합경선’ 방식과 선(先) 당내경선, 후(後) 야권 후보단일화를 주장하는 ‘단일경선’ 방식을 놓고 논란이 일고 있다. 한나라당 내에서도 박근혜 전 대표의 지원문제, 차차기를 둘러싼 경쟁 등이 복합적으로 작용하고 있다. 따라서 후보 선출과정에서 어느 정당이 계파간, 대권주자간 갈등을 잘 극복하고, 국민에게 정치적 신뢰와 감동을 줄 수 있는지도 지켜볼 대목이다. 인물구도와 복지논쟁 재점화 가능성 마지막으로 이번 보궐선거는 오세훈 전 시장의 사퇴로 치러지는 만큼, 오 시장 5년에 대한 평가를 빼놓을 수 없다. 오 전 시장은 한강르네상스 사업을 비롯한 한강예술섬, 서해뱃길과 양화대교, 디자인 서울 사업 등을 놓고 야권과 대립각을 세워왔다. 아울러 이번 주민투표가 무상급식 문제로 촉발된 만큼 보육 등 보편적 복지의 확대를 둘러싸고 여·야간 정책적 논쟁도 치열하게 전개될 것으로 전망된다. 특히 서울시민의 입장에서는 시간이 얼마 남지 않은 만큼, 정책적으로 얼마나 ‘준비된 서울시장’을 선택할 수 있을지도 중요한 선택 기준이 될 것이다. 그런데 이 과정에서 작년 지방선거 이후 야권이 유리한 고지를 선점해온 복지논쟁이 곽노현 교육감 사건과 맞물리면서 어떻게 작용할지도 주요 변수로 부각될 것으로 예상된다. 안일원 nuri64@hanmail.net

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